多元化糾紛解決機(jī)制,就是整合社會資源,綜合運(yùn)用和解、調(diào)解、行政處理、仲裁等手段,解決糾紛。廈門市人大內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員張善美這樣介紹《決定》的幾大“亮點(diǎn)”:在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、各部門各司其職、全社會共同參與的格局之下,不增設(shè)機(jī)構(gòu),不增加人員、編制;鼓勵鎮(zhèn)(街)、村(居)調(diào)解組織,各行業(yè)性、專門性調(diào)解組織,企、事業(yè)單位調(diào)解組織,律師、基層法律服務(wù)工作者及其他社會組織、中介機(jī)構(gòu)參與到多元化糾紛解決機(jī)制中來;在鎮(zhèn)、街一級建立糾紛解決平臺,作為社會矛盾糾紛的信息樞紐。按照《決定》要求,公安、工商、土地房產(chǎn)等涉及矛盾糾紛較多的行政部門,將設(shè)立或確立專門工作機(jī)構(gòu),制定和完善糾紛解決規(guī)則、工作職責(zé)、過錯責(zé)任追究制度,及時(shí)處理與本部門行政管理職權(quán)相關(guān)的糾紛。
這些多樣化的解決方式“管用”嗎?比如,調(diào)解以后當(dāng)事人反悔了怎么辦?對此,《決定》進(jìn)一步明確了調(diào)解協(xié)議或和解協(xié)議的法律效力:經(jīng)民間調(diào)解達(dá)成的有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容,并由雙方當(dāng)事人簽字或蓋章的依法成立的調(diào)解協(xié)議,具有民事合同性質(zhì)。同時(shí),對經(jīng)過公證、以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的調(diào)解協(xié)議或和解協(xié)議,債權(quán)人可以依法向人民法院申請執(zhí)行。
這項(xiàng)立法歷經(jīng)兩年,經(jīng)廈門市人大常委會兩次審議、30多次討論修改才得以出臺。此前,廈門市在基層進(jìn)行了建立糾紛解決平臺的試點(diǎn)。思明區(qū)法院濱海法庭與開元街道司法所聯(lián)合建立了“庭前調(diào)解方式選擇告知制度”,在當(dāng)事人自愿的前提下,將事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系較為明確的案件委托調(diào)委會調(diào)解;同安區(qū)法院大同法庭的法官們針對農(nóng)村家事糾紛多的實(shí)際情況,在五顯鎮(zhèn)成立了全國首個家事糾紛援助中心。
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