????專家認(rèn)為,這一現(xiàn)象反映了全國人大代表對加快社會主義民主法制建設(shè)的強(qiáng)烈愿望和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善對法律保障的迫切要求。
????全國人大代表依法提出議案,是其履行職責(zé)和行使權(quán)力的重要途徑和形式。與往年相比,本次大會期間代表提出的議案質(zhì)量也有明顯提高,沒有一件議案被轉(zhuǎn)為建議、批評和意見。這是1983年六屆全國人大一次會議開始實行代表提出議案制度以來,議案首次全部符合規(guī)范要求。
????提交議案的代表大多有備而來。據(jù)介紹,991件議案中,有512件提供了法律草案文本,占議案總數(shù)的51.6%。
????這些議案涉及行政法類、經(jīng)濟(jì)法類、社會法類、憲法相關(guān)法類、刑法類、民法商法類、訴訟與非訴訟程序法類等幾大類別。其中提出制定法律的有452件,占總數(shù)的45.6%;提出修改法律的有539件,占總數(shù)的54.4%。
????據(jù)介紹,議案中406件提出的51個立法項目,同全國人大常委會5年立法規(guī)劃和2005年立法計劃的立法項目相一致。
????提交議案的代表還很可能參與具體的立法過程。大會主席團(tuán)3月12日通過的有關(guān)報告建議,全國人大有關(guān)專門委員會在審議代表議案時,要通過各種途徑與代表進(jìn)行溝通,認(rèn)真聽取提議案代表特別是領(lǐng)銜代表的意見;在制定或者修改有關(guān)法律時,負(fù)責(zé)起草的部門可邀請熟悉該項法律的代表參與調(diào)研、論證或者起草工作;全國人大常委會審議法律案時,可邀請有關(guān)代表列席常委會會議,參與審議。
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