????近年來，一些用人單位隨意克扣和無故拖欠工資，效益好的單位職工工資卻增長緩慢。草案中設(shè)置最低工資制、效益好的單位必須制定加薪機制、欠薪單位通過媒體或職業(yè)介紹所予以公開曝光等規(guī)定，無不體現(xiàn)保護弱者的立法理念。?

????保護弱者體現(xiàn)社會公平公正?

????江蘇省法制辦主任孫如林昨天就該部法規(guī)草案作了說明。?

????他說，當前一些地方的用人單位克扣、無故拖欠勞動者工資，特別是拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象頗為嚴重。因此引發(fā)的勞動糾紛、勞動爭議案和群眾來信來訪不斷攀升。政府雖一輪又一輪加大幫助勞動者特別是農(nóng)民工討薪力度，但由于無法可依，成效有限。要從源頭上、制度上來解決工資支付問題，盡快立法，嚴格執(zhí)法已刻不容緩。江蘇作為一個經(jīng)濟大省，特別是近期省委提出了富民強省和建設(shè)法治江蘇的目標，完全有條件、也有必要立法保障群眾勞動報酬權(quán)。?

????為體現(xiàn)社會公平、公正，并充分保護弱者，省勞動保障廳專門成立草案起草小組，形成條例初稿。其后，省政府法制辦會同省有關(guān)部門進行較大幅度修改，廣泛征求意見，并赴南京、無錫、揚州等地調(diào)研，召開座談會。?

????經(jīng)法制辦與勞動、人事、工會等單位反復(fù)協(xié)調(diào)，形成《條例》（草案），并于8月4日經(jīng)省政府常務(wù)會議討論通過，提交人大常委會審議。?

????支付工資終于有了硬性規(guī)定?

????最低工資每兩年調(diào)整一次?

????草案明確，政府的職責是維護勞動者和用人單位，特別是維護作為弱勢群體的勞動者的合法權(quán)益。草案規(guī)定，省政府根據(jù)本省實際情況，制定最低工資標準。每兩年至少調(diào)整一次。設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)當根據(jù)省政府公布的最低工資標準，選擇并確定本行政區(qū)域內(nèi)用人單位適用的最低工資標準。?

????發(fā)工資遇節(jié)假日提前支付?

????用人單位應(yīng)當在與勞動者約定的日期或者本單位規(guī)定的日期支付工資。工資支付日期如遇法定節(jié)假日或者休息日，應(yīng)當在此之前的工作日提前支付。?

????用人單位安排勞動者延長工作時間的，應(yīng)當支付不低于工資的百分之一百五十的加點工資。?

????用人單位安排勞動者在法定休假日工作的，應(yīng)當支付不低于工資的百分之三百的加班工資。?

????男方陪妻子產(chǎn)假工資照付?

????勞動者依法享受法定節(jié)假日以及年休假、探親假、婚喪假、節(jié)育手術(shù)假、女職工孕期產(chǎn)前檢查、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的哺乳時間、男方護理假、工傷職工停工留薪期等期間，用人單位應(yīng)當視同勞動者提供正常勞動支付工資。?

????單位增效益員工不斷加薪?

????對用人單位享有的工資分配自主權(quán)，草案也有制約，并不是完全由用人單位單方面說了算。?

????草案規(guī)定，用人單位應(yīng)當按照政府工資分配的宏觀調(diào)控政策，結(jié)合勞動力市場價格等，合理確定本單位的工資水平，并根據(jù)本單位的經(jīng)濟效益，逐步提高勞動者的工資。用人單位與職工一方就年度工資增長水平和工資分配辦法等簽訂集體合同或工資專項集體合同，應(yīng)當采取集體協(xié)商的方式。?

????合同要依法寫明相關(guān)條款?

????針對當前建設(shè)領(lǐng)域克扣、拖欠工資突出問題，草案規(guī)定，建設(shè)工程等項目發(fā)包人和承包人依法簽訂的工程合同中，應(yīng)當約定勞動者的工資標準、支付時間和支付方式以及保證按時支付的措施。?#p#分頁標題#e#

????發(fā)包人未按合同約定結(jié)清工程款，應(yīng)當承擔承包人克扣、無故拖欠勞動者工資的連帶責任，并先行墊付工資。?

????違反以上規(guī)定，由勞動部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上一萬元以下的罰款，并可對法人或負責人處以1000元以上5000元以下的罰款。?

????違法欠薪除了曝光還要賠錢?

????欠薪要在傳媒或職介所曝光?

????建立對工資支付違法行為的舉報制度，設(shè)立舉報信箱，公布舉報電話。對克扣、無故拖欠勞動者工資的用人單位，通過在傳播媒體或者職業(yè)介紹所予以公布的手段，使其置于全社會監(jiān)督之下，以約束其行為。讓這些不講誠信單位招不到人。?

????工資糾紛仲裁時保護弱者?

????工資支付發(fā)生爭議時，勞動者由于舉證能力的缺陷、訴訟時效的限制以及怕打官司時間過長，無法保護自身權(quán)益。條例規(guī)定，用人單位對工資支付承擔舉證責任，如拒絕舉證，執(zhí)法部門可按勞動者提供的工資數(shù)額的有關(guān)證據(jù)作出認定。對不及時支付會造成勞動者生活困難的，執(zhí)法者可部分裁決先予支付。?

????欠薪賠償金為工資1～3倍?

????草案對用人單位的法律責任有細致規(guī)定，用人單位有下列情形之一的，由勞動部門責令其在規(guī)定時間內(nèi)支付勞動者應(yīng)得的工資，并可責令其按照勞動者應(yīng)得工資的一倍以上三倍以下支付賠償金：?

????1、克扣、無故拖欠勞動者工資的；?

????2、拒不支付勞動者加班加點工資的；?

????3、違反最低工資規(guī)定支付勞動者工資的。?

????違反以上規(guī)定的，勞動部門可處以5000元以上3萬元以下的罰款，并對其法人或負責人處以1000元以上一萬元以下罰款。?

????用人單位拒絕、阻撓勞動部門及其工作人員依法檢查的，處以5000元以上兩萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任。?

????員工錢袋子匹配單位錢柜子?

????在分組審議草案前，省人大財經(jīng)委提出了審查意見。?

????人大財經(jīng)委在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，職工普遍反映工資偏低，有些經(jīng)濟效益很好的用人單位的一線職工月工資也只有五六百元。如何實現(xiàn)工資水平與勞動付出、經(jīng)濟效益相適應(yīng)，草案規(guī)定還不夠明確，需切實解決企業(yè)主任意壓低工資，建立與效益提高相適應(yīng)的工資增長機制。此外，不少單位不論經(jīng)濟效益好壞，只支付最低工資，這種現(xiàn)象必須糾正，草案也應(yīng)明確。?

????人大財經(jīng)委在審查意見中指出，草案對保障工資支付的力度還不夠，建議勞動部門對欠薪者除責令糾正外，還應(yīng)將其作為跟蹤對象，重點監(jiān)控；對有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或逃匿跡象的，增設(shè)必要的制止措施；勞動部門建立企業(yè)誠信檔案，對欠薪者，工商、稅務(wù)等部門應(yīng)加強監(jiān)管。?

????針對有些地方領(lǐng)導(dǎo)對欠薪現(xiàn)象漠不關(guān)心，甚至借口招商引資、穩(wěn)住投資者而放任不管，人大財經(jīng)委建議草案修訂時明確追究行政不作為、亂作為者的責任。?

（文章原載現(xiàn)代快報)

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