????辦法明確,市政公用行業(yè)實行特許經(jīng)營的范圍包括城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等直接關(guān)系社會公眾利益和涉及有限公共資源配置的行業(yè)。辦法明確了特許經(jīng)營有關(guān)各方的權(quán)利、責(zé)任以及市場準(zhǔn)入和退出、招標(biāo)投標(biāo)、中期評估、監(jiān)督檢查、臨時接管、公眾參與等一系列制度。
????建設(shè)部城市建設(shè)司司長李東序在接受記者采訪時說,由于城市市政公用事業(yè)的公用性、公益性和自然壟斷性的特點,在推進市場化進程中,必須加強政府監(jiān)管,以確保社會公眾利益和公共安全。建立政府特許經(jīng)營制度,盡快形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的市政公用行業(yè)市場監(jiān)管體系,是按照市場經(jīng)濟規(guī)律管理市場經(jīng)濟,保證城市公用事業(yè)健康發(fā)展的迫切要求。
????李東序談到,《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》是我國第一部市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度的規(guī)章,它的出臺是推進市政公用行業(yè)市場化的重要舉措。今后一段時期,工作的重點是建立市場監(jiān)管體系,完善市場規(guī)則,規(guī)范市場行為,維護好公眾利益,保證市政公用行業(yè)市場化的健康發(fā)展。
新聞背景:
???????????????????? 市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度
????市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度,是政府按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,通過招投標(biāo)等市場競爭機制,來選擇市政公用事業(yè)的投資者或者經(jīng)營者,并明確其在一定的期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項服務(wù)的制度。
????特許經(jīng)營制度明確了政府與特許經(jīng)營者雙方的權(quán)利和責(zé)任。政府要切實轉(zhuǎn)變職能,增強服務(wù)意識,為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策保障和經(jīng)營環(huán)境;同時,作為社會的管理者和特許經(jīng)營權(quán)的授予者,又具有對特許經(jīng)營者進行監(jiān)督管理的權(quán)利。獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)擁有自主經(jīng)營的權(quán)利,有通過合法經(jīng)營獲得合理投資回報的權(quán)利,同時也必須有為社會提供符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)的責(zé)任。雙方的權(quán)利和責(zé)任是相輔相成、互為制約的。
????市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度的主要內(nèi)容包括:市政公用事業(yè)市場準(zhǔn)入和清除制度;特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)制度;項目運營中期評估制度;信息披露制度;臨時接管制度;公眾監(jiān)督制度和備案制度。
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簡介:
夏振華律師,畢業(yè)于中南財經(jīng)政法大學(xué),現(xiàn)為湖北省內(nèi)最大律師事務(wù)所,湖北山河律師事務(wù)所專職律師,某大型房地產(chǎn)公司、某大型航空公司法律顧問,擅長執(zhí)行異議處理,合同糾紛,公司股權(quán)之爭,民間借貸糾紛,婚姻家庭案件,債權(quán)債務(wù),人身損害賠償,勞動爭議,交通事故,毒品犯罪,刑事辯護,在法律框架內(nèi)去維護當(dāng)事人的最大權(quán)益。
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