姜恩柱在回顧全國人大常委會(huì)一年來的工作時(shí)說,2003年是十屆全國人大第一年,全國人大常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真履行職責(zé),為實(shí)施依法治國基本方略做了大量工作。無論在立法、監(jiān)督,還是自身建設(shè),各方面工作都取得了新的進(jìn)展。
姜恩柱說,十屆全國人大常委會(huì)在立法方面確定的目標(biāo),是在本屆任期之內(nèi)基本形成中國特色社會(huì)主義法律體系,為到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),全國人大常委會(huì)已經(jīng)制定了五年立法規(guī)劃,把基本的、急需的、條件成熟的立法項(xiàng)目作為重點(diǎn)。
他說,我們確定的立法重點(diǎn)有六個(gè)方面:第一,完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,適應(yīng)社會(huì)全面發(fā)展和加入世貿(mào)組織需要的法律,比如物權(quán)法等。第二,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的法律,包括修改義務(wù)教育法、傳染病防治法等。第三,有關(guān)完善社會(huì)保障和救濟(jì)體系的法律,如社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救濟(jì)法等。第四,進(jìn)一步促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能,規(guī)范行政行為,提高行政效率方面的法律,比如行政收費(fèi)法、行政強(qiáng)制法、行政程序法等。第五,有關(guān)促進(jìn)司法體制改革,促進(jìn)司法公正方面的法律,如修改民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法。第六,加強(qiáng)民主法制建設(shè)方面,保護(hù)公民權(quán)利和維護(hù)廣大人民群眾利益的法律。比如農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法,修改選舉法、地方組織法等。
姜恩柱說,去年十屆全國人大常委會(huì)審議通過了憲法修正案草案,審議通過了10件法律和有關(guān)法律問題的決定。在立法過程中,堅(jiān)持立法為民、以人為本,既注意行政和司法機(jī)關(guān)行使權(quán)力有法可依,又注意對權(quán)力的行使實(shí)行制約和監(jiān)督,保證公民的合法權(quán)益。同時(shí)還注意充分發(fā)揚(yáng)民主,集思廣益,保證各方面充分發(fā)表意見,反復(fù)推敲研究,使立法質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。
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