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寧波
《社會(huì)救助法》制訂中 救助范圍擬惠及吸毒者
《社會(huì)救助法》現(xiàn)正在制訂中，預(yù)計(jì)明年通過(guò)。救助范圍可能惠及任何生活陷入絕境的人群。昨(6)日，全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員鄭功成接受本報(bào)采訪時(shí)透露以上消息。
??? 政府救助責(zé)任需立法明確
??? 昨日，江蘇代表團(tuán)代表姜德明提交了“關(guān)于建議制訂《社會(huì)救助法》”的議案。他在議案中指出，目前，我國(guó)尚未解決溫飽的農(nóng)村貧困殘疾人還有979萬(wàn)，包括14萬(wàn)亟須救助的無(wú)房戶、86萬(wàn)亟待改造的危房戶，還有18.3萬(wàn)殘疾兒童因家庭貧困失學(xué)。“扶貧在一些地區(qū)尚未制度化，扶貧資金的使用與管理不夠規(guī)范，扶貧對(duì)象也沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家亟須制訂一部《社會(huì)救助法》，明確社會(huì)救助的內(nèi)容，界定低保、救災(zāi)、五保、醫(yī)療、住房、教育、司法等各項(xiàng)救助制度的具體內(nèi)容和范圍，及政府在社會(huì)救助中的責(zé)任”。
??? 人大介入起草防“部門色彩”
??? 鄭功成表示，現(xiàn)《社會(huì)救助法》二稿正在修訂中。今年12月，全國(guó)人大將審議《保險(xiǎn)法（草案）》。另外，《慈善事業(yè)法（草案）》也已形成。這3部法律將搭建我國(guó)的社會(huì)保障體系。
??? “原來(lái)都是職能部門制訂草案?，F(xiàn)在，全國(guó)人大已提前介入立法程序。”鄭功成說(shuō)，為防止法律體現(xiàn)部門色彩，全國(guó)人大參與了《社會(huì)救助法（草案）》的起草?！拔覈?guó)財(cái)政收入已達(dá)到4萬(wàn)億，錢多了，政府將更多地反饋于民。建立農(nóng)村低保制度等，就是一個(gè)再分配途徑”。
違法行為致貧也受救助
??? “消除生存恐懼，任何人不會(huì)因任何困難陷入困境而絕望，”他說(shuō)，《社會(huì)救助法》與香港的綜合救助有很多相似之處，救助通道主要是實(shí)物形式，并明確政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。法律實(shí)質(zhì)是對(duì)政府的強(qiáng)行約束。如果符合法定救助標(biāo)準(zhǔn)，但卻沒(méi)有拿到救助金，就可以起訴政府。
??? 他說(shuō)，目前，社會(huì)救助法的審議焦點(diǎn)是救助涉及范圍?！艾F(xiàn)在我們是以較大的口徑來(lái)起草，重病致貧、上不起學(xué)、住不起房，這些都被納入了救助范圍”。據(jù)其介紹，因《社會(huì)救助法》規(guī)定的是社會(huì)保障底線，因此，連因吸毒、違法行為染上艾滋病的人群，也擬涵蓋。
??? 鄭功成說(shuō)，《社會(huì)救助法》預(yù)計(jì)明年審議通過(guò)并頒布。（記者王姝）
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