去年，各商業(yè)銀行相繼收取跨行取款手續(xù)費、小額賬戶占用費、借記卡年費后，工、農(nóng)、中、建四大國有銀行和交通銀行也相繼出臺規(guī)定，向客戶收取ATM跨行查詢手續(xù)費。針對各種銀行的收費項目一年多過一年，廣東省政協(xié)十屆五次會議上，廣東省政協(xié)委員李建潯向大會提交提案，認為廣東的銀行單方宣布的收費純屬霸王條款，建議主管部門立即叫停，責令各商業(yè)銀行廣東分行退還私自扣劃的款項，并對其處以1至5倍的罰款。

　　李建潯在此次提交的議案中提出，壟斷的各國有商業(yè)銀行單方宣布收費純屬霸王條款，公然違反商業(yè)銀行法的規(guī)定。該法規(guī)定：商業(yè)銀行的服務(wù)收費由有關(guān)政府部門制定。而各商業(yè)銀行廣東省分行偏偏以商業(yè)銀行法修改之前出臺的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》為依據(jù)：認為該辦法授權(quán)商業(yè)銀行可以自行制定銀行服務(wù)收費。實際上《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》與修改后的商業(yè)銀行法是相抵觸的。

　　李建潯告訴記者，儲戶開設(shè)一個賬戶現(xiàn)在不僅要負擔銀行卡年費，各商業(yè)銀行廣東省分行在2005年、2006年又推出了小額賬戶管理費、銀行卡跨行取款費、跨行查詢費等各項收費項目。

　　李建潯給記者算了一筆賬：一儲戶幾年前就開了銀行卡，其日均存款低于400元。該儲戶在2004年前無需負擔任何費用，而到了2006年，該儲戶所負擔的費用是銀行卡年手續(xù)費10元；小額賬戶管理費3元/季度乘以4個季度；一次查詢費為0.3元，按每月查詢1次計算，那么上面的費用一年總計為25.6元。銀行的亂收費遠遠高于該賬戶的利息收入。對每個賬戶，銀行可以憑銀行單方的行為獲利25.6元。據(jù)了解，目前80%以上銀行客戶為小客戶，按李建潯這個算法，全國若有幾億個類似賬戶，各銀行上述行為的年獲利將超百億元。

　　李建潯告訴，由于收費項目、標準是銀行自行制定的，銀行可隨時增加新的收費項目和修改收費標準。小額賬戶的標準現(xiàn)在也是由商業(yè)銀行自行規(guī)定的，那么，銀行甚至可以宣布日均五萬元以下為小額賬戶。

　　有法律界人士認為，各銀行的這種做法，就是無限地擴大了部門規(guī)章的法律效力。

　　從小額賬戶管理費到跨行取款手續(xù)費，到現(xiàn)在的跨行查詢手續(xù)費，很多銀行卡用戶反映說，誰也不知道銀行還會有什么收費政策。大家希望銀行在決定新的收費項目之前，能先給客戶一個收費提示。這樣儲戶就能根據(jù)情況決定是否繼續(xù)使用銀行卡。

　　李建潯建議，不少國有商業(yè)銀行收費行為都表現(xiàn)出“嫌貧愛富”。針對低保家庭、學生和外來工，銀行不但不應開收小額賬戶管理費，反而要免收他們的費用，來保障弱勢群體的權(quán)益。因此，廣東的銀監(jiān)局及物價等相關(guān)部門應依據(jù)商業(yè)銀行法和《儲蓄條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責令廣東各商業(yè)銀行退還私自扣劃的款項，并給予各商業(yè)銀行處以1至5倍的罰款(包括中國工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等)。此外，有關(guān)政府部門(銀監(jiān)會、人民銀行、發(fā)改委)依法盡快制定出銀行服務(wù)收費項目和收費標準，而收費前都應舉行價格聽證會。新的項目和收費標準只對政府公布之日起設(shè)立的賬戶有效，對此之前設(shè)立的賬戶無追溯力。

　　有專家指出，上述銀行的收費都與中國銀聯(lián)有著直接關(guān)系，而中國銀聯(lián)是由八十多家中國的銀行共同投資注冊成立的股份公司，擁有合謀與壟斷的機會。面對銀聯(lián)事實上的壟斷，消費者根本沒有退路。銀行服務(wù)能否收費不是一個最核心的問題，而關(guān)鍵是收費的標準是否合理的問題，這需要銀行為其價格標準的確立探索合理而具有一定透明度的評判機制，以滿足社會公眾對于此類特殊定價的理解?？缧胁樵兪召M之所以遭到公眾強烈的反對，關(guān)鍵在于，其收費至今未能拿出合法依據(jù)，而沒有合法依據(jù)的收費理所當然會被視為亂收費。