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北京市首次采用司法手段解決文物安全隱患問題

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-10 · 9364人看過
“古建內(nèi)慘不忍睹,必須立刻解決安全隱患!”昨天(6日),在北京市文物局召開的“整改安全隱患工作情況新聞發(fā)布會”上,市文物局副局長于平表示,市文物局按《責(zé)令限期改正通知書》內(nèi)容,對拈花寺的產(chǎn)權(quán)單位和管理使用單位已訴至法院,提請強制執(zhí)行拆除被中國人民大學(xué)印刷廠長期占用的2000余平方米違建,安裝消防設(shè)施。這是北京市首次采用司法手段解決文物安全隱患問題。

????補償費“要價”過高

????安全整改擱淺

????“現(xiàn)在廠子被出租給20多家小印刷廠和其他單位了,我們想管也管不了。”昨天上午,拈花寺占用單位之一的中國人民大學(xué)印刷廠的防火安全責(zé)任人梁文英告訴記者,“自從接到責(zé)令整改通知書后,我們也開了好幾次會。但歷史遺留問題我們可管不了?!?

????拈花寺是市級文物保護單位。其產(chǎn)權(quán)單位為北京市佛教協(xié)會,被中國人民大學(xué)印刷廠和14戶居民占用。上世紀(jì)80年代落實政策時,原占用單位人大印刷廠沒有遷出,而是同市佛教協(xié)會協(xié)商簽訂了租賃協(xié)議,繼續(xù)使用。從1998年開始,人大印刷廠陸續(xù)轉(zhuǎn)租給了多家私人印刷企業(yè)。

????如今,拈花寺早已沒有了明代古剎的風(fēng)采,只有門口的水泥門上掛著的“敕建拈花寺”牌子標(biāo)明了其身份。院內(nèi)更是被車間和14戶居民“瓜分”、“霸占”。大殿大部分已改作庫房和車間,屋頂上荒草叢生,蛛網(wǎng)般交錯的電線盤踞在房檐下、房頂上。中路一座大殿已被拆除,建上了紅磚房,僅留下了老臺明石。院中張貼的防范火險標(biāo)志牌早已卷邊、掉色。

????為解決其安全隱患,文物局曾組織召開三次協(xié)調(diào)會,認(rèn)為只有將印刷廠和居民遷走才能徹底解決安全隱患,但由于人大方面提出的補償費過高,市佛協(xié)無法接受而擱淺。梁文英介紹,目前該廠為了消除火災(zāi)隱患,20多家出租單位的燃油全部入庫統(tǒng)一管理,曾經(jīng)被紙張“塞滿”的通道也已清空。但談及文物保護方面的措施,她表示,并未采取特殊的保護措施。

  7家文保單位

????短期內(nèi)解決無望

????2005年底,全市存在較嚴(yán)重安全隱患的16處市級以上文物保護單位吃了“黃牌”,接到了市文物局發(fā)出的《責(zé)令限期改正通知書》。一年過去了,目前僅雪池冰窖、法國郵局舊址完成整改;萬壽寺東路、陳獨秀故居正在實施搬遷騰退;地安門西大街153號四合院、清陸軍部和海軍部舊址、南新倉、嵩祝寺及智珠寺、原中法大學(xué)舊址5處已完成部分隱患整改;古觀象臺、寧郡王府、拈花寺、孚王府、皇史宬、大高玄殿、崇禮住宅7處需繼續(xù)督促協(xié)調(diào)解決或短期內(nèi)無法解決。

????在文物局提供的16家整改單位情況的材料中,“協(xié)調(diào)”成為出現(xiàn)最多的一個詞匯?!耙郧皩τ诖嬖诎踩[患的單位,大都采取說服、教育等‘軟’方法,動員文物的產(chǎn)權(quán)單位和管理使用單位更好地保護文物,聽不聽勸全憑人家?!笔形奈锞职踩讲焯幪庨L郝東晨說,“拈花寺的問題是文物部門首次采用法律手段來解決,今后對不按期整改的單位會考慮使用‘硬’方法?!?

  法律法規(guī)不完善

????成為整改主要攔路虎

????文保單位安全整改過程中面臨“三宗罪”:搬遷騰退等法律法規(guī)和政策依據(jù)尚不完善;歷史遺留問題多,既有產(chǎn)權(quán)糾紛也涉及單位隸屬關(guān)系;部分單位為中小型國企,經(jīng)濟效益不好且歷史負(fù)擔(dān)沉重。這也是寧郡王府等7家文保單位成為“老大難”的主要原因。

????“但經(jīng)過市區(qū)兩級政府等多方努力,目前這7家單位中也有不少有眉目解決?!焙聳|晨處長舉例說明,比如皇史宬的產(chǎn)權(quán)之爭使解決隱患的步伐一直停滯。但目前第一歷史檔案館已經(jīng)向其上級機關(guān)遞交了《關(guān)于申請皇史宬南院住戶搬遷費的報告》,并表示將積極協(xié)調(diào)申請專項資金解決該館10戶居民的騰退。故宮博物院也口頭允諾先擱置產(chǎn)權(quán)爭議,積極配合文物保護工作。???? #p#分頁標(biāo)題#e#

  相關(guān)新聞

????10家文保單位被再次限期整改

????本報訊(記者劉冕)對于那些對整改安全隱患持消極態(tài)度、隨意拿文物做籌碼討價的產(chǎn)權(quán)單位或文物使用單位,市文物局將考慮繼續(xù)啟動司法程序,由法院依法裁決。今年一季度,市文物局將再次對10家市級以上、存在嚴(yán)重安全隱患的文保單位下發(fā)限期整改通知書。“我們還將與區(qū)縣共同對市、區(qū)兩級文保單位的安全狀況進行專項巡視檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患多、危險性大的文保單位,列入2007年度全市限期整改的名單,重點進行督察整治?!笔形奈锞指本珠L于平表示,對涉及央產(chǎn)、軍產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和使用單位,文物部門將積極爭取國家文物局和中央有關(guān)部門的支持,研究解決方案。

????東城區(qū)文委主任劉景地透露,該區(qū)將根據(jù)平時檢查情況確定10家區(qū)級文保單位下發(fā)責(zé)令整改通知書。

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