“志愿服務(wù)3年，我獲得了從未有過的快樂?！?月19日下午，“志愿中國·人文奧運(yùn)”主題活動(dòng)暨北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)京外省(區(qū)、市)賽會(huì)志愿者招募活動(dòng)啟動(dòng)儀式在北京舉行。杰出志愿者、現(xiàn)復(fù)旦大學(xué)團(tuán)委副書記馮艾在會(huì)上講述了自己的志愿服務(wù)經(jīng)歷。

　　志愿者是奧運(yùn)會(huì)最大的群體，其人數(shù)甚至超過運(yùn)動(dòng)員、教練員、記者、官員等的總和。歷屆奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)表明，沒有高質(zhì)量的志愿者隊(duì)伍，奧運(yùn)會(huì)就無法有條不紊地進(jìn)行。成功的組織工作、最好的工作人員和最好的志愿者，被雅典奧組委新聞總監(jiān)萬尼科斯·科斯塔斯奉為奧運(yùn)會(huì)取得成功的“三大法寶”。

　　建科學(xué)機(jī)制管理志愿者

　　北京奧組委執(zhí)行副主席李炳華告訴記者，2008北京奧運(yùn)會(huì)需要核心志愿者十萬余名?！拔覀儗⒉扇《喾N形式，加強(qiáng)志愿者的自我管理、自我教育和自我服務(wù)的能力，增強(qiáng)志愿者的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，以便賽時(shí)能夠提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。”

　　此前，北京奧組委和奧運(yùn)會(huì)志愿者協(xié)調(diào)工作小組統(tǒng)一建立了奧運(yùn)會(huì)志愿者隊(duì)伍管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分依靠各高等院校，各企事業(yè)單位，同時(shí)也充分依靠政府的力量來完成志愿者的日常管理，爭(zhēng)取社會(huì)各個(gè)方面的廣泛參與和支持。

　　“志愿者的管理模式將與奧運(yùn)會(huì)賽事的運(yùn)行機(jī)制相一致。賽時(shí)，志愿者都將圍繞各個(gè)場(chǎng)館的賽事活動(dòng)進(jìn)行工作?！崩畋A說。

　　提供志愿服務(wù)也會(huì)有糾紛

　　從2000年畢業(yè)至今，馮艾多次擔(dān)當(dāng)了不同類型的志愿者。很多人問他：為什么那么喜歡做志愿者？馮艾回答說：“在這3年志愿服務(wù)中，我獲得了從未有過的被需要的感覺、從未有過的被尊重的感覺，更獲得了從未有過的快樂?！?br/>
　　通過志愿活動(dòng)，不少志愿者實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值，但同時(shí)，也面臨著一些現(xiàn)實(shí)困擾。

　　道德感促使下的活動(dòng)并不意味著不會(huì)發(fā)生糾紛。由于志愿者提供的是無償勞動(dòng)，無論與被服務(wù)者還是與志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)之間，都無法形成勞動(dòng)法上的勞動(dòng)關(guān)系，如果在志愿活動(dòng)中發(fā)生志愿者權(quán)益受侵害或者志愿者侵害他人權(quán)益的情況，處理起來將非常棘手。

　　據(jù)北京志愿者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，志愿者社會(huì)支持度仍有待提高，9%的志愿者在志愿活動(dòng)中受到過不同程度的歧視。除了把志愿者當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力外，在一些志愿者服務(wù)領(lǐng)域，志愿者的人身安全得不到保障。

　　權(quán)益保護(hù)將有法可依

　　北京奧組委透露，除10萬賽會(huì)志愿者外，奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，還將有30萬城市志愿者在場(chǎng)館周邊重點(diǎn)區(qū)域和旅游、商業(yè)等崗位上提供志愿服務(wù)。另外，還將有百萬以上的社會(huì)志愿者，結(jié)合和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建、共建平安北京城等工作，在社區(qū)、村鎮(zhèn)開展日常的志愿服務(wù)。

　　這樣一支龐大的志愿者隊(duì)伍，如何給予規(guī)范的管理與有效的保障，是必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。

　　記者發(fā)現(xiàn)，就在此招募儀式舉行的前3天，1月16日，《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例(送審稿)》開始在北京市政府法制辦網(wǎng)站上征求意見。主要內(nèi)容包括志愿服務(wù)的定義和領(lǐng)域、全市組織管理服務(wù)體系的建設(shè)、志愿服務(wù)相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)、志愿服務(wù)活動(dòng)的引導(dǎo)和規(guī)范、各項(xiàng)促進(jìn)保障措施等。這一舉動(dòng)似乎傳遞著一個(gè)信號(hào)：北京2008奧運(yùn)會(huì)的志愿者們，將獲得專門的法律保護(hù)。

　　在《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例(送審稿)》中，目前志愿者服務(wù)中存在的一些問題，記者依稀找到了解決方法。

　　條例明確了志愿服務(wù)的定義和領(lǐng)域、全市組織管理服務(wù)體系的建設(shè)、志愿服務(wù)相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)、志愿服務(wù)活動(dòng)的引導(dǎo)和規(guī)范、各項(xiàng)促進(jìn)保障措施等。同時(shí)規(guī)定，從事志愿服務(wù)活動(dòng)的組織招募志愿者時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目的完整信息，并對(duì)在志愿服務(wù)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)作必要的告知、說明。條例中指出，北京市還將設(shè)立志愿服務(wù)基金會(huì)，面向社會(huì)募集資金，為本行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供資金保障。志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于志愿服務(wù)事業(yè)，其籌集、使用和管理，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)和相關(guān)部門的監(jiān)督、審計(jì)。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　此外，條例規(guī)定，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)在派遣志愿者之前，根據(jù)需要為志愿者可能遭受的身體傷害辦理相應(yīng)的保險(xiǎn)；國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校及其他組織在錄用公務(wù)員、招聘人員、招收學(xué)生時(shí)，在同等條件下可以對(duì)參加志愿服務(wù)活動(dòng)表現(xiàn)突出者優(yōu)先錄取聘用；任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫他人從事志愿服務(wù)活動(dòng)。任何組織和個(gè)人不得以志愿服務(wù)的名義從事以營利為目的的活動(dòng)。志愿者不得向接受志愿服務(wù)的組織或者個(gè)人索取或者變相索取報(bào)酬。

　　據(jù)悉，此次征求意見截至1月31日，這是北京首次以政府規(guī)章的形式對(duì)志愿服務(wù)進(jìn)行規(guī)范。此前，已經(jīng)有山東、廣州、南京、杭州等8省8市為志愿者服務(wù)制定了相關(guān)條例。

　　1990年第十一屆北京亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦，使北京對(duì)志愿者的管理工作積累了部分相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。2008年北京奧運(yùn)會(huì)無疑為北京志愿服務(wù)促進(jìn)條例的出臺(tái)提供了一個(gè)契機(jī)。

　　有消息透露，我國正在草擬的慈善事業(yè)促進(jìn)法草案，將志愿服務(wù)單列一章，內(nèi)容將包括志愿服務(wù)的原則、志愿者的注冊(cè)制度、注冊(cè)志愿者的條件、注冊(cè)志愿者的權(quán)利和義務(wù)、志愿者注冊(cè)組織的權(quán)利和義務(wù)、志愿服務(wù)記錄和激勵(lì)機(jī)制等。