目前，有些城市片面追求經(jīng)濟(jì)效益，將公共交通線路賣給私人經(jīng)營(yíng)，實(shí)行“掛靠經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包”，“公交”變成了“私交”。對(duì)此，《意見》再次明確了城市公共交通的公益性定位。

　　城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市交通的主力軍，是普通百姓的主要出行工具，是政府為群眾提供的重要公共服務(wù)之一，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。作為社會(huì)公益事業(yè)，就不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益而置社會(huì)效益于不顧，要防止盲目拍賣出讓公共交通線路和設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)，城市公共交通改革引入市場(chǎng)機(jī)制，決不是政府甩包袱、撂挑子、卸責(zé)任。

　　投入――納入公共財(cái)政體系

　　當(dāng)前，城市公共交通發(fā)展的一大瓶頸是投入不足，相關(guān)調(diào)查顯示超過一半的城市存此情況。對(duì)此，《意見》特別強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)城市公共交通的投入力度。

　　城市公共交通的投入要堅(jiān)持以政府投入為主，并應(yīng)納入到政府公共財(cái)政體系，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持。地方人民政府要加大對(duì)城市公共交通事業(yè)的資金投入力度，對(duì)軌道交通、綜合換乘樞紐、場(chǎng)站建設(shè)，以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要用于城市交通建設(shè)，并向城市公共交通傾斜。

　　扶持――補(bǔ)貼資金及時(shí)足額

　　今年，據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，在１１７個(gè)公交企業(yè)中，沒有得到財(cái)政補(bǔ)貼的多達(dá)４２家，占被調(diào)查企業(yè)的３５．９％。對(duì)此，《意見》要求確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。

　　對(duì)由成品油價(jià)格調(diào)整影響城市公共交通增加的支出，由中央財(cái)政予以補(bǔ)貼；定期對(duì)城市公共交通企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計(jì)與評(píng)價(jià)，在審核確定城市公共交通定價(jià)成本的前提下，合理界定和計(jì)算政策性虧損，并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼；對(duì)公共交通企業(yè)由于實(shí)行低票價(jià)以及減免票政策形成的政策性虧損，城市人民政府應(yīng)按規(guī)定予以補(bǔ)貼。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位，不得拖欠和挪用。

　　票價(jià)――繼續(xù)實(shí)行低價(jià)政策

　　目前，有些公交車票價(jià)偏高，起步就是兩元，乘坐一次少則四五元多則上十元，超出了普通市民的承受能力。對(duì)此，《意見》明確要求繼續(xù)實(shí)行公共交通低票價(jià)政策。

　　城市公共交通必須實(shí)行低票價(jià)政策，以最大限度吸引客流，提高城市公共交通工具的利用效率；并建立不同公共交通方式之間合理的比價(jià)關(guān)系，以提高整個(gè)城市公共交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率。在確定票價(jià)時(shí)，應(yīng)兼顧城市公共交通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并充分考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和居民承受能力，科學(xué)核定公共交通票價(jià)，完善城市公共交通票價(jià)聽證制度，提高票價(jià)制定的科學(xué)性和透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。