8月27日，備受世人關(guān)注的《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，在十屆全國人大常委會第二十三次會議上被高票表決通過。

　　這部于2007年1月1日起施行的法律，對保證公共權(quán)力的正確行使，規(guī)范官員用權(quán)，懲治和預(yù)防腐敗，將起到非常重要的作用。

????我國的政治制度與西方資本主義國家“三權(quán)鼎立”的政體有著本質(zhì)區(qū)別，從而也決定了我國對公共權(quán)力的監(jiān)督方式與西方資本主義國家的權(quán)力制衡不一樣。根據(jù)《憲法》規(guī)定，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督。人大作為國家權(quán)力機關(guān)對政府、法院、檢察院進行監(jiān)督，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督，是《憲法》賦予人大的一項重要職權(quán)，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。人大監(jiān)督可以確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使。這次通過的《監(jiān)督法》，將人大常委會對行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的監(jiān)督重點、監(jiān)督方式、監(jiān)督途徑、監(jiān)督情況等等，明確、具體地規(guī)定出來，從而為國家權(quán)力機關(guān)依法監(jiān)督行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及其工作人員正確行使權(quán)力提供了法律依據(jù)。

　　根據(jù)《監(jiān)督法》，人大常委會工作監(jiān)督的重點，是緊緊抓住關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重點問題。如對政府工作中的“三農(nóng)”問題、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會保障、拆遷補償等，對“兩院”工作中的刑訊逼供、超期羈押、錯案不糾、司法不公等，人大常委會抓住人民群眾普遍關(guān)注的、反映強烈的、又帶有共性的問題實施監(jiān)督，這種監(jiān)督是基本的、全面的，并且具有法律效力。而且這種監(jiān)督，把對有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績和存在問題寓于其中，實際上體現(xiàn)了對人大選舉或者任命的國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督。這種對“事權(quán)”的監(jiān)督，對保證公共權(quán)力正確行使、防止權(quán)力濫用，無疑是必要的。

　　《監(jiān)督法》規(guī)定，各級人大常委會“審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計工作報告”。這種對“財權(quán)”的監(jiān)督，特別是對“重點支出的安排和資金到位情況”、“預(yù)算超收收入的安排和使用情況”、“向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況”的審查，為規(guī)范各級政府用錢，有效防止一些地方政府、部門和官員侵占、挪用甚至貪污國家財政資金，設(shè)立了一道防線。

　　《監(jiān)督法》還規(guī)定了人大常委會對規(guī)范性文件的備案審查，特別是重點規(guī)范司法解釋和“不適當(dāng)”的決議、決定、命令等。這是一種對“立法權(quán)和司法解釋權(quán)”的監(jiān)督與規(guī)范，可以防止地方和部門保護主義。一些地方作出的決議、決定或者發(fā)布的命令，有些是超越職權(quán)、明顯違法的，如擅自設(shè)立審批、收費、罰款、強制措施等。《監(jiān)督法》規(guī)定縣級以上地方各級人大常委會有權(quán)撤銷下一級人大及其常委會作出的這一類不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級政府發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令，就是為了解決這類問題。

　　此外，《監(jiān)督法》第八章“撤職案的審議和決定”，規(guī)定了人大常委會對“用人權(quán)”的監(jiān)督。如第四十四條規(guī)定的“縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本級人民代表大會閉會期間，可以決定撤銷本級人民政府個別副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的職務(wù)”等等，可以保證國家權(quán)力機關(guān)將個別濫用職權(quán)、違法亂紀(jì)的官員及時撤換，遏止腐敗的滋生蔓延。

　　總之，《監(jiān)督法》是一部具有很強的針對性和實效性的法律，各級人大常委會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實施監(jiān)督，可以有效促進依法行政、公正司法，防止公共權(quán)力的濫用。