《北京市全民健身?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于今年３月１日開始實(shí)施，“在奧運(yùn)會(huì)召開之前，《條例》頒布實(shí)施，標(biāo)志著北京市正在為迎接奧運(yùn)的到來建設(shè)更好的法治環(huán)境?！保苍拢保啡丈衔纾本┦腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任林文漪在《條例》貫徹會(huì)議上如是說。在貫徹會(huì)結(jié)束后的記者招待會(huì)上，北京市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)體辦公室副主任江鏡波總結(jié)說，《條例》有四大亮點(diǎn)。

????２００５年１２月１日，《條例》由北京市第十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過?！稐l例》加強(qiáng)了對(duì)體育彩票公益金的管理，并對(duì)私彩、賭球等違法活動(dòng)明確了處罰措施。

????體育彩票公益金的監(jiān)督管理是北京市民關(guān)注的焦點(diǎn)問題?！稐l例》第八條規(guī)定：體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定用于發(fā)展全民健身事業(yè)，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。北京市體育行政部門應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)主管部門和市審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、金融監(jiān)管等部門對(duì)體育彩票公益金收取和使用等情況的監(jiān)督和檢查，并每年將體育彩票公益金使用情況向社會(huì)公布。如何做到“專款專用”呢？北京市體育局局長(zhǎng)孫康林表示，以前，體育彩票公益金的使用權(quán)在體育局，現(xiàn)在，該項(xiàng)資金已納入國(guó)家的財(cái)政預(yù)算，其使用審批權(quán)由財(cái)政局行使。該市各級(jí)體育行政部門將嚴(yán)格依據(jù)《條例》等法規(guī)申請(qǐng)使用該項(xiàng)資金。根據(jù)《條例》規(guī)定，體育彩票公益金的使用和公布將更加規(guī)范?！笆构娼鹈恳环皱X花到哪兒老百姓都清楚，這樣也是對(duì)廣大彩票購(gòu)買者負(fù)責(zé)。”孫康林強(qiáng)調(diào)說。

????近年來，在體育比賽當(dāng)中，搞私彩、地下賭球的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，《條例》第三十六條對(duì)此進(jìn)行了明確規(guī)定：“以健身名義從事迷信、賭博等違法活動(dòng)的，由市和區(qū)、縣體育行政部門給予批評(píng)、教育并制止；違反治安管理處罰有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”孫康林說，私彩、地下賭球等行為，嚴(yán)重干擾了體育彩票市場(chǎng)的正常秩序，要借助貫徹《條例》的這個(gè)好契機(jī)，加大與各個(gè)部門的橫向聯(lián)系，采取有力措施，逐步地把這個(gè)問題解決。

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????四大亮點(diǎn)??????

????亮點(diǎn)一：《條例》第四條規(guī)定，全民健身經(jīng)費(fèi)作為專項(xiàng)支出，列入本級(jí)體育行政部門預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。??????

????【解讀】江鏡波指出：“全民健身經(jīng)費(fèi)，作為專項(xiàng)支出列入本級(jí)行政預(yù)算。這個(gè)提法符合國(guó)家預(yù)算法的規(guī)定，同時(shí)‘體育經(jīng)費(fèi)從政府支出’的規(guī)定比較切合實(shí)際。這是北京的新做法。”

????亮點(diǎn)二：《條例》第二十七條規(guī)定，北京市各級(jí)體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身信息化建設(shè)，為從事全民健身服務(wù)的單位、個(gè)人及健身者提供信息服務(wù)，督促和指導(dǎo)從事全民健身服務(wù)的單位開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。

????【解讀】江鏡波說：“政府作為行政主管部門監(jiān)督管理的同時(shí)，要對(duì)社會(huì)提供服務(wù)，為全民健身活動(dòng)提供方便?！??????

????亮點(diǎn)三：加強(qiáng)市民健身時(shí)的安全管理。比如《條例》第三十五條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制性體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目活動(dòng)場(chǎng)所未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由體育行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以３０００元以上５０００元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以５０００元以上３萬元以下罰款。”

????【解讀】江鏡波說，“強(qiáng)制性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”也剛實(shí)施，《條例》對(duì)此明確規(guī)定，走在了全國(guó)地方立法的前面。??????

????亮點(diǎn)四：《條例》第九條規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人以投資、捐贈(zèng)等形式支持全民健身活動(dòng)。??????#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????【解讀】江鏡波說，《條例》在很多條里都涉及該問題，立法支持鼓勵(lì)社會(huì)資金的參與，共同建立一個(gè)多層次全民健身體系的格局。 （記者鄭赫南）