廣州有關(guān)部門正在制定規(guī)則禁止犬只進(jìn)入大小公園以及綠地

　　本版撰文 時(shí)報(bào)記者 胡靖

　　狂犬病、狗糞、狗叫影響居民休息……養(yǎng)狗帶來(lái)的一系列問(wèn)題已是人所共知。為限制居民養(yǎng)狗，一些城市把養(yǎng)狗門檻定得很高，如廣州的注冊(cè)費(fèi)就要10000元，年審費(fèi)6000元。然而，很多市民為避高額費(fèi)用偷偷養(yǎng)狗，導(dǎo)致“黑狗”越來(lái)越多。

　　近日，廣州市公安局在答復(fù)政協(xié)委員提案時(shí)已明確表示，已準(zhǔn)備就降低養(yǎng)犬注冊(cè)費(fèi)、年審費(fèi)問(wèn)題向有關(guān)部門提請(qǐng)修訂《廣州市養(yǎng)犬管理規(guī)定》。同時(shí)，廣州市有關(guān)部門也正在制定，禁止犬只進(jìn)入大小公園、綠地。

　　無(wú)繩狗隨街走，市民怕怕

　　隨著社會(huì)發(fā)展，養(yǎng)寵物的風(fēng)氣已開(kāi)始在廣州城區(qū)蔓延，街頭不時(shí)可見(jiàn)市民帶著小貓小狗散步。記者注意到，就算是公共場(chǎng)所，但很多市民都沒(méi)有給小狗戴口罩的習(xí)慣，更有不少狗連狗鏈都沒(méi)有，完全是自由活動(dòng)。對(duì)此，不少街坊都擔(dān)心這些狗會(huì)亂咬人。

　　身為人母的張女士告訴記者：“有時(shí)候帶小孩去江邊散步，看到狗打鬧就挺怕的，特別其中還有些大型狗，趕緊叫小孩走開(kāi)。”而張伯晚上出來(lái)散步，原本只為圖個(gè)清靜，現(xiàn)在總是大狗跳小狗叫的，讓他不勝其煩。一位清潔工人告訴記者，有些狗主不注意衛(wèi)生，不帶報(bào)紙也不帶塑料袋，就讓小狗在草叢中大小便，一到清晨地面上冷不防就有個(gè)“地雷”。據(jù)了解，廣州不少公共綠地都存在這類現(xiàn)象，小區(qū)綠地更是不能幸免。

　　雖有罰款規(guī)定，無(wú)人執(zhí)法

　　今年兩會(huì)期間，龍小敏等省政協(xié)委員向政協(xié)提交提案表示，依據(jù)1997年實(shí)施的《廣州市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，養(yǎng)狗戶要為狗佩戴犬牌，束犬鏈、戴口罩，由成年人牽領(lǐng)、看管。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得帶狗進(jìn)入除為犬只檢疫、免疫接種、診療的場(chǎng)所，以及道路、公園、廣場(chǎng)以外的公共場(chǎng)所。攜帶犬只進(jìn)入公園的，還應(yīng)遵守公園的有關(guān)規(guī)定。此外，狗排泄的糞便應(yīng)立即收集清理；不得帶狗乘坐出租汽車以外的公共交通工具。

　　但是在廣州市許多居民小區(qū)并沒(méi)有執(zhí)行以上規(guī)定。而且，隨著人口越來(lái)越密集，狗也越來(lái)越多。委員質(zhì)疑，小區(qū)作為居民生活區(qū)，讓狗隨意與人共享所有的設(shè)施環(huán)境，這符合衛(wèi)生保健方面的要求嗎？另外，違反這些規(guī)定的雖然都要罰款，但管理處對(duì)此一無(wú)執(zhí)法權(quán)，二沒(méi)必要得罪養(yǎng)犬戶，往往不了了之。

　　上牌費(fèi)用過(guò)高，“黑狗”當(dāng)?shù)?br/>
　　一些委員和代表則認(rèn)為，非法豢養(yǎng)犬只帶來(lái)的一系列問(wèn)題，其實(shí)就在于這些犬只沒(méi)有納入日常管理。當(dāng)年制定高額的注冊(cè)費(fèi)用和年審費(fèi)，其目的在于限制養(yǎng)狗的數(shù)量。但實(shí)際上卻并沒(méi)有起到設(shè)想的作用，出不起高額“狗牌”費(fèi)，許多市民就偷偷養(yǎng)狗，“黑狗”反而越來(lái)越多，管理也越來(lái)越難。廣州養(yǎng)狗門檻全國(guó)最高，而“上牌犬”尚不足1000只。

　　他們認(rèn)為，與其“硬堵”不如“疏導(dǎo)”，把門檻降低，讓更多人愿意花較低的成本來(lái)為自己的愛(ài)犬換取“合法身份”，不用再提心吊膽被查。同時(shí)也就可以把這些犬只納入管理。

　　聲音 “注冊(cè)費(fèi)應(yīng)降為1000元”

　　關(guān)于費(fèi)用：人大代表朱永平建議將養(yǎng)犬注冊(cè)費(fèi)10000元修改為1000元；將年審費(fèi)6000元修改為300元。考慮到導(dǎo)盲犬、助殘犬對(duì)保障殘疾人的身心健康存在有益方面，應(yīng)該免收導(dǎo)盲犬、助殘犬的登記費(fèi)及年審費(fèi)。

　　關(guān)于限養(yǎng)區(qū)：朱永平建議將番禺區(qū)、花都區(qū)納入限養(yǎng)區(qū)，準(zhǔn)許擁有暫住證的居民養(yǎng)觀賞犬。廣東省政協(xié)委員龍小敏建議，應(yīng)規(guī)定寵物不得與居民同享設(shè)施、設(shè)備，圈定寵物放養(yǎng)點(diǎn)，限制寵物放養(yǎng)范圍。

　　關(guān)于擾民：廣州市政協(xié)委員鄭勁平建議養(yǎng)狗也實(shí)行居民小區(qū)自治，欲養(yǎng)狗者，必須征得一定數(shù)量鄰居的同意。

　　新舉措

　　將禁犬入公園綠地 降低注冊(cè)費(fèi)年審費(fèi)

　　近日，廣州市公安局答復(fù)省政協(xié)委員時(shí)表示，委員們提到的問(wèn)題多為非法豢養(yǎng)犬只引起的，據(jù)廣州市公安部門摸查統(tǒng)計(jì)，廣州目前各類犬只中只有少數(shù)寵物犬辦理了《養(yǎng)狗許可證》，大部分為非法豢養(yǎng)犬只。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，其中廣州限養(yǎng)范圍不斷擴(kuò)大而養(yǎng)犬牌證收費(fèi)過(guò)高是主要原因之一，按照《廣州市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，在本市限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬，需交注冊(cè)費(fèi)和年審費(fèi)，目前廣州養(yǎng)狗注冊(cè)費(fèi)一萬(wàn)元，年審六千元，為全國(guó)之最。部分市民對(duì)公安部門管理工作不配合，非法養(yǎng)犬，加大了管理難度。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　市公安局表示，將對(duì)犬只的管理工作實(shí)行社區(qū)化，形成公安派出所、街道居委會(huì)、物業(yè)管理公司齊抓共管的新模式。同時(shí)，廣州市有關(guān)部門正在制定禁止犬只進(jìn)入大小公園、綠地的規(guī)定，并將對(duì)犬只隨地大小便的行為進(jìn)行處罰。為將更多非法豢養(yǎng)犬只納入日常管理，從根本上解決犬只的管理問(wèn)題，市公安部門已準(zhǔn)備就降低養(yǎng)犬成本的問(wèn)題向有關(guān)部門提請(qǐng)修訂《廣州市養(yǎng)犬管理規(guī)定》。

　　公園

　　市內(nèi)已有部分公園 禁止所有犬只進(jìn)入

　　市政園林局近日發(fā)出管理通告，規(guī)定進(jìn)入公園(風(fēng)景區(qū))的犬只由成人牽領(lǐng)看管，并為犬只佩帶犬牌，束犬鏈。攜帶進(jìn)入公園(風(fēng)景區(qū))的犬只，必須是符合《廣州市養(yǎng)犬管理規(guī)定》、具備《養(yǎng)犬許可證》和《犬類免疫證》，且軀干長(zhǎng)度少于60厘米，軀體高度少于40厘米的玩賞犬。這些公園包括向公眾開(kāi)放的各級(jí)綜合性公園和專類公園、居住區(qū)級(jí)公園、歷史公園、名勝古跡園、特種公園、小游園和風(fēng)景名勝區(qū)等。不過(guò)記者采訪發(fā)現(xiàn)，越秀公園、曉港公園等部分市內(nèi)公園已明確規(guī)定不準(zhǔn)犬只進(jìn)入。

　　記者昨日來(lái)到天河公園，只見(jiàn)門口清晰地標(biāo)出了“犬只不得入內(nèi)”的圖畫(huà)標(biāo)志，公園售票員告訴記者，有挺多人都想帶狗進(jìn)去的，都無(wú)功而返。而天河公園有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，游客來(lái)公園很多都是圖個(gè)清凈，但不少游客都怕狗，特別是小孩子，萬(wàn)一被狗咬了或被嚇倒了，后果就比較嚴(yán)重了。而且一些狗還會(huì)隨地大小便，給公園衛(wèi)生問(wèn)題。狗主自己覺(jué)得沒(méi)什么，卻會(huì)給別人帶來(lái)麻煩。

　　據(jù)記者了解，越秀公園、曉港公園等都不準(zhǔn)任何犬只入內(nèi)，而流花湖公園、文化公園等則有進(jìn)入狗只要帶牌，帶口罩、狗只限定身高、狗主登記身份證等規(guī)定。一些不收費(fèi)的公園如人民公園，則表示由于沒(méi)有圍墻和大門，市民可以帶狗入內(nèi)，但也要按養(yǎng)狗規(guī)定執(zhí)行。文化公園一位工作人員告訴記者，公園并不不鼓勵(lì)游客帶狗進(jìn)入，一般情況下不要帶。

　　狗主

　　公園綠地不能遛狗 小狗實(shí)在太可憐了

　　對(duì)于目前養(yǎng)狗注冊(cè)費(fèi)用之高，狗主們?cè)缇鸵庖?jiàn)很大。他們認(rèn)為養(yǎng)狗并不只是有錢人的奢侈愛(ài)好，其實(shí)更多是普通人的精神寄托，門檻定得再高，想養(yǎng)的人還是一樣會(huì)偷偷養(yǎng)。市民李先生就表示，這么高的養(yǎng)狗費(fèi)用，除了注冊(cè)和年審?fù)鉀](méi)有任何其他服務(wù)，的確讓人難以接受。他認(rèn)為，在打擊“黑狗”的同時(shí)，最好能降低“狗牌”的費(fèi)用，并且為有牌的狗提供相應(yīng)的服務(wù)，把上牌的優(yōu)越性體現(xiàn)出來(lái)。這樣，相信狗主們都愿意給愛(ài)狗上戶口，并接受管理。而林先生則表示，如果要對(duì)犬只隨地大小便進(jìn)行處罰，那就應(yīng)該把相應(yīng)的設(shè)施跟上去，像香港一樣，在一定地點(diǎn)為狗建一些小沙池，這樣相信大家都愿意帶狗去指定地點(diǎn)“上廁所”。

　　雖然，有關(guān)部門早就對(duì)犬只不能進(jìn)入的場(chǎng)所有規(guī)定，但不少狗主還是帶著愛(ài)狗照入不誤。狗主陳小姐就不滿地表示，如果公園、綠地、小區(qū)等都不能遛狗，只能把狗關(guān)在家里，那小狗也太可憐了。記者了解到，沙園街廣重社區(qū)就設(shè)置了一個(gè)專門的遛狗區(qū)。

　　但是，據(jù)記者了解，海珠區(qū)沙園街的廣重社區(qū)里養(yǎng)著100多條狗，街道辦的工作人員常常為居民對(duì)狗屎、狗尿的大量投訴而苦惱。為了解決這個(gè)問(wèn)題，今年9月，街道辦城管科在社區(qū)里設(shè)立了一個(gè)專門的“遛狗區(qū)”。卻鮮有狗主來(lái)遛狗，理由很多，離家遠(yuǎn)、人太多、狗愛(ài)走熟悉的路……

　　他山之石

　　關(guān)于上牌管理費(fèi)用

　　北京：重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)每只犬第一年為1000元，以后每年度為500元。對(duì)盲人養(yǎng)導(dǎo)盲犬和肢體重殘人養(yǎng)扶助犬的，免收管理服務(wù)費(fèi)。對(duì)養(yǎng)絕育犬的或者生活困難的鰥寡老人養(yǎng)犬的，減半收取第一年管理服務(wù)費(fèi)。一般管理區(qū)內(nèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　遼寧：市區(qū)內(nèi)，每只犬登記費(fèi)為4000元，注冊(cè)費(fèi)每年為500元；市區(qū)外，每只犬登記費(fèi)為20元至200元，注冊(cè)費(fèi)為每年10元至100元定。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　深圳：凡獲準(zhǔn)領(lǐng)取《養(yǎng)犬許可證》的個(gè)人，應(yīng)于領(lǐng)證時(shí)向市或區(qū)城管部門繳納登記費(fèi)5000元。滿一年后到市或區(qū)城管部門進(jìn)行年審并繳納年審費(fèi)2000元。

　　關(guān)于犬只外出限制

　　北京：不得攜犬進(jìn)入市場(chǎng)、商店、商業(yè)街區(qū)、飯店、公園、公共綠地、學(xué)校、醫(yī)院、展覽館、影劇院等公共場(chǎng)所；不得攜犬乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具。

　　遼寧：不得攜犬進(jìn)入文化娛樂(lè)、體育、醫(yī)療、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和學(xué)校、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所以及乘坐客運(yùn)交通工具(不含小型出租汽車)。

　　深圳：禁止攜帶犬只出入公共大巴、中小巴等公共交通工具、黨政機(jī)關(guān)及學(xué)校、兒童活動(dòng)場(chǎng)所、影劇院、博物館、歌舞廳、體育館、游樂(lè)場(chǎng)等公眾文化娛樂(lè)場(chǎng)所。