一場席卷全國的個人所得稅起征點標準大討論２７日下午終于塵埃落定。

　?。保叮埃霸@個數(shù)字或許與一些人的心理預(yù)期有些須落差。但回顧這個個稅工薪所得減除標準確定的過程，再從全國人大常委會投票表決時的高票來看，應(yīng)該說，建立在民主立法基礎(chǔ)上的個稅法修正案確定的“１６００元”，是科學(xué)的、合理的。

　　調(diào)整工薪所得減除費用標準涉及廣大工薪收入者的切身利益，正是基于這個考慮，全國人大常委會于９月２７日舉行立法聽證會，就此問題直接聽取公眾和有關(guān)方面意見。從４９８２名申請報名者中遴選出具有代表性的２０名公眾陳述人在聽證會上發(fā)表了意見。

　　之所以說這２０位陳述人具有代表性，是因為全國人大常委會在遴選人選時，按照東、中、西部地區(qū)都有適當(dāng)名額，工薪所得較高、較低的行業(yè)、職業(yè)都有適當(dāng)名額，代表不同觀點的各方都有適當(dāng)名額的原則進行。

　　因為他們代表著不同的利益群體，體現(xiàn)在陳述意見上，都是在各抒己見：２０位公眾陳述人中，主張維持１５００元的６人，主張高于１５００元的１２人，主張低于１５００元的２人。占多數(shù)的意見傾向性很明顯：還應(yīng)該適當(dāng)再提高一點。

　　適當(dāng)再提高一點的理由很充分：這樣可以更好地解決實際負擔(dān)較重的中低收入者的基本生活費用稅前扣除不足問題，更有利于與基本生活費用增長的趨勢相適應(yīng)，使法定標準更有適當(dāng)?shù)那罢靶?，有利于保持法律的相對穩(wěn)定。

　　體現(xiàn)民主、反映民意，并在綜合考慮我國財政承受能力的基礎(chǔ)上，“１６００元”最終得以確定?！埃保叮埃霸币馕吨挥校玻叮サ墓ば诫A層繳納個人所得稅，意味著國家將減少財政收入２８０多億元。

　　為個稅起征點舉行專門的立法聽證會，雖然最終只是將標準提高了１００元，但這１００元在中國民主法治的進程中卻意味著民主立法的一大步。不少人對立法聽證會這種民主立法形式表示歡迎，因為這畢竟在全國人大常委會歷史上，還是第一次。這次聽證會不僅為完善個人所得稅法修正草案提供了重要依據(jù)，也為提高立法工作透明度，推進立法科學(xué)化、民主化進行了有益探索。第一次立法聽證會的圓滿成功，給最高立法機關(guān)極大鼓舞。全國人大常委會表示，今后，要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，選擇有關(guān)法律草案中需要兼顧各方面利益的問題舉行立法聽證會，不斷提高立法質(zhì)量。

　　不僅是聽證會，公布法律全文征求意見、召開專家論證、座談會等各種民主立法手段在十屆全國人大常委立法工作中已經(jīng)越來越廣泛采用。

　　同樣被社會各界關(guān)注的還有物權(quán)法，這是一部關(guān)系人民群眾的切身利益和我國基本經(jīng)濟制度的基本法律。物權(quán)法草案從研究起草到現(xiàn)在已歷時十幾年，期間除審議外，召開各種規(guī)模的座談會就有上百次。為了廣泛聽取各方面意見，今年７月還將草案全文向社會公布，廣泛征求各界群眾意見。這是１９５４年以來，繼憲法、合同法、婚姻法的修改之后，我國第１２部向社會公布并征求意見的法律草案。

　　無疑，這是全國人大常委會堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，增強立法工作透明度，提高立法質(zhì)量的又一重大舉措。這種民主之舉同樣受到廣大人民群眾的歡迎。從７月１０日至８月２０日，全國人大常委會法工委共收到群眾意見１１５４３件，其中通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等提出的意見９８６０件，一些留學(xué)生和外國朋友也提出寶貴意見和建議。這是繼新中國成立后制定首部憲法后征求意見最多的一次。

　　在集中全民民意和民智基礎(chǔ)上形成的物權(quán)法草案四審稿，對法律文字做了較多的修改，條文更加通俗化，更加貼近人民群眾，更易于為人民群眾所理解，使“物權(quán)法的大眾化”得到了實現(xiàn)。此外，物權(quán)法草案向全社會公布征求意見，也是普及物權(quán)觀念的過程，是對人民群眾長期以來不了解物權(quán)法為何物的一個必要的補充。

　　目前，物權(quán)法草案的一些條款，還有不少不同意見，在有的問題上意見分歧還很大。從全國人大常委會上透露出來的信息，全國人大常委會法工委等還將就債權(quán)和物權(quán)的優(yōu)先順序、公共利益的界定、物權(quán)的取得時效和保護時效等專業(yè)性較強的問題，舉行論證會，以便進一步修改完善后再次提交常委會進行五審。#p#分頁標題#e#

　　公平、民主、開放，２００５年中國民主、科學(xué)立法的進程中，中國的老百姓真切地感受著民主法治的每一絲律動。（新華社北京１０月２７日電）

????新華社記者沈路濤、田雨、張宗堂