廣東擬立法保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 4萬(wàn)非遺項(xiàng)目受惠

　　涼茶銷(xiāo)量超過(guò)可口可樂(lè)，香云紗將挑戰(zhàn)巴黎T臺(tái)……廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源十分豐富，擁有4萬(wàn)多個(gè)非遺項(xiàng)目，這些非遺項(xiàng)目通過(guò)市場(chǎng)的挖掘開(kāi)發(fā)，煥發(fā)出更多的精彩。

　　為了能讓非遺得到規(guī)范化的保護(hù)，《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例(草案)》提請(qǐng)廣東省人大常委會(huì)審議。經(jīng)過(guò)初次審議后，條例草案修改征求意見(jiàn)稿4月13日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　非遺項(xiàng)目煥發(fā)新的光彩

　　據(jù)廣東省文化廳廳長(zhǎng)方健宏介紹，目前廣東已有國(guó)家級(jí)非遺名錄項(xiàng)目74項(xiàng)，省級(jí)非遺名錄項(xiàng)目305項(xiàng)，市級(jí)非遺名錄項(xiàng)目668項(xiàng)，縣級(jí)非遺名錄項(xiàng)目1046項(xiàng)。其中“粵劇”更于2009年9月30日被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。

　　在廣東，一大批非遺產(chǎn)品通過(guò)生產(chǎn)性保護(hù)的方式，如廣東涼茶、香云紗(也稱(chēng)莨綢)、石灣陶瓷、廣繡等，在市場(chǎng)化的浪潮中找到了自己的新精彩，其中最典型的要數(shù)“王老吉”涼茶了。

　　早在2006年，中國(guó)公布的首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，涼茶配制就位列其中。借此“東風(fēng)”，涼茶一路走來(lái)銳不可當(dāng)，產(chǎn)銷(xiāo)量不斷翻番，實(shí)現(xiàn)了從最初的幾十噸到去年全球產(chǎn)銷(xiāo)量1200萬(wàn)噸，成為全球產(chǎn)銷(xiāo)量最大的飲料行業(yè)。

　　廣東省食品行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)張俊修表示：“涼茶現(xiàn)象是在中西文化融合過(guò)程中，通過(guò)挖掘中國(guó)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造出的世界價(jià)值，是中國(guó)文化的重大勝利。涼茶的成功，乃是一種乘勢(shì)而為，順勢(shì)而動(dòng)。”

　　如同涼茶，廣東的香云紗也在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下煥發(fā)出了新的光彩——現(xiàn)在以香云紗為面料的衣服，在市場(chǎng)上最貴的可以賣(mài)到7萬(wàn)多元一件。

　　仍存不少亟待解決問(wèn)題

　　廣東省文化廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者：“目前，廣東省地級(jí)以上的市均已成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心。但是從總體來(lái)看，廣東省的非遺保護(hù)還處于起步階段，存在不少亟待解決的問(wèn)題?！?/p>

　　“一些依靠口傳身授傳承的文化遺產(chǎn)正在消失，許多傳統(tǒng)技藝瀕臨消亡，大量有歷史、文化價(jià)值的珍貴實(shí)物與資料遭到毀棄或流失境外，隨意濫用、過(guò)度開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！厣陥?bào)輕保護(hù)’、‘重利用輕管理’的現(xiàn)象不同程度地存在。”廣東省文化廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處處長(zhǎng)張梅就廣東省乃至全國(guó)在非遺保護(hù)上所存在的問(wèn)題指出。

　　就廣東的涼茶行業(yè)來(lái)說(shuō)，其在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中就面臨著被大量造假的問(wèn)題——許多企業(yè)打著涼茶的旗號(hào)，其實(shí)生產(chǎn)的并不是真正的涼茶，對(duì)于廣東涼茶這一民族品牌及非遺本身也是一種傷害。同時(shí)，一些民俗活動(dòng)和禮儀節(jié)慶等非遺項(xiàng)目在商業(yè)化開(kāi)發(fā)過(guò)程中，更是讓原生態(tài)文化充滿了膚淺，破壞了其固有的文化價(jià)值。

　　記者了解到，在去年召開(kāi)的中共廣東省第十屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議上，審議通過(guò)了《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要(2011—2020年)》，這意味著廣東省接下來(lái)將狠抓落實(shí)文化強(qiáng)省建設(shè)。而非遺保護(hù)條例的制定，就是要把廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入法制化、規(guī)范化軌道，恰恰契合了廣東建設(shè)文化強(qiáng)省這樣一個(gè)要求。

　　將成熟經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)

　　據(jù)了解，《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》2009年初就列入了廣東省十一屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃。同年6月，廣東省文化廳擬出了該條例的初稿并征求廣東省各地級(jí)以上市、相關(guān)省直單位意見(jiàn)。此后，針對(duì)該條例的內(nèi)容進(jìn)行了修改和省內(nèi)調(diào)研，共召開(kāi)了20多次座談會(huì)、論證會(huì)，廣泛聽(tīng)取人大代表、行政部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、傳承人的意見(jiàn)，并根據(jù)征集到的意見(jiàn)進(jìn)行集中修改，八易其稿。去年5月，廣東省政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了該條例草案。

　　鑒于過(guò)度開(kāi)發(fā)非遺的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，條例的制定將對(duì)廣東省的非遺保護(hù)工作起到積極的促進(jìn)作用。首先是將非遺保護(hù)納入法制化、規(guī)范化軌道，使保護(hù)工作有法可依;其次是將實(shí)踐中的一些成熟經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)，成為各級(jí)文化主管部門(mén)、傳承人共同遵循的行為規(guī)范;另外，該條例的制定，將為保護(hù)工作中的資金、保護(hù)、傳承、合理利用提供有力的保障。同時(shí)，條例出臺(tái)后，通過(guò)條例的普及，可以增強(qiáng)全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)，讓更多的人關(guān)心、支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　保護(hù)工作應(yīng)由政府主導(dǎo)

　　記者從正在征求意見(jiàn)的條例草案修改稿中看到，草案明確了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)范圍和總體要求;規(guī)定了相關(guān)的保護(hù)措施;規(guī)范了項(xiàng)目保護(hù)單位和代表性傳承人的認(rèn)定及其權(quán)利義務(wù);設(shè)定了利用方式;明確了法律責(zé)任等。

　　條例草案修改稿對(duì)非遺保護(hù)、保存工作的具體負(fù)責(zé)部門(mén)進(jìn)行了明確：“縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作”;由“縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。”

　　條例草案修改稿還提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)“設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、傳承、傳播、瀕危項(xiàng)目的搶救等保護(hù)、保存工作?！薄耙婪訌?qiáng)對(duì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目密切相關(guān)的珍稀礦產(chǎn)、動(dòng)物、植物等天然原材料的保護(hù)，嚴(yán)禁亂采、濫挖或者盜獵、盜賣(mài)?！?/p>

　　同時(shí)，條例草案還明確了違反非遺保護(hù)規(guī)定而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任：非法采挖或者盜獵、盜賣(mài)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的珍稀礦產(chǎn)、動(dòng)物、植物等天然原材料的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　另外，條例草案修改稿明確規(guī)定，行政部門(mén)及其工作人員違反條例規(guī)定的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。