人民網(wǎng)北京9月27日訊　記者毛磊從公安部獲悉：今年上半年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)因公傷亡民警3382人，其中，因公犧牲170人，因公負(fù)傷3212人。因在執(zhí)法過程中遭遇暴力阻礙而犧牲的23人、負(fù)傷1803人，分別占犧牲、負(fù)傷人數(shù)的13.5％和56.1％。公安部新聞發(fā)言人武和平今天分析說，造成民警傷亡的原因主要是民警在執(zhí)勤查緝、處理治安案件和交通違章時(shí)遭受暴力阻礙引起的，其造成的社會(huì)危害正引起社會(huì)輿論廣泛關(guān)注。

　　暴力阻撓執(zhí)法損害法律的權(quán)威

　　武和平表示，人民警察依法執(zhí)行公務(wù)，不是個(gè)人行為，而是依照國(guó)家法律履行法定職責(zé)的行為。《人民警察法》明確提出：“人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。”以暴力、威脅方法阻礙民警依法執(zhí)行公務(wù)，損害的是法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，破壞的是社會(huì)的公共秩序，妨害的是國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)的正常管理。對(duì)此，《刑法》專設(shè)了妨害公務(wù)罪。

　　公安機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)民警的保護(hù)

　　針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的民警依法執(zhí)行公務(wù)受到侵害的問題，公安部提出各地公安機(jī)關(guān)將增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身執(zhí)法規(guī)范，充分運(yùn)用法律武器，會(huì)同檢察、審判機(jī)關(guān)依法懲罰暴力阻礙執(zhí)行公務(wù)和襲警的犯罪者。各級(jí)公安機(jī)關(guān)的紀(jì)委、監(jiān)察、督察、法制部門要切實(shí)履行職責(zé)，查明事實(shí)真相，支持、保護(hù)受到襲擊、傷害的民警的合法權(quán)益。

　　對(duì)執(zhí)法有異議可訴諸合法途徑

　　公安部希望廣大群眾要以成熟、理性的心態(tài)對(duì)待民警的管理、糾章和處罰，對(duì)于民警依法當(dāng)場(chǎng)發(fā)出的合法指令，當(dāng)事人有義務(wù)服從，并應(yīng)對(duì)作為執(zhí)法者的民警予以充分的尊重。有異議可以通過合法途徑對(duì)民警行使監(jiān)督、申訴、控告的權(quán)利，如可以向公安機(jī)關(guān)督察部門反映，也可以通過行政復(fù)議或行政訴訟的法定程序和法定措施來保護(hù)自己的權(quán)益。同時(shí)，當(dāng)事人也可以依照《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》向本級(jí)或上級(jí)公安機(jī)關(guān)提出投訴請(qǐng)求。

　　●新聞背景

　　2005年9月21日，吉林農(nóng)安縣交警大隊(duì)哈拉海中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)徐國(guó)輝在辦公室遭到犯罪嫌疑人持刀襲擊，頸部、腹部被刺傷。

　　2005年9月9日，湖南常德市民警譚建新遭30余名村民圍攻報(bào)復(fù)，被非法拘禁7小時(shí)。

　　2005年9月5日，陜西西安市民警王軍亮、王峰等在處理斗毆時(shí)被犯罪嫌疑人襲擊，背部、頭部12處受傷。

　　2005年5月30日，云南屏邊苗族自治縣民警袁冬接到110指揮中心指令，攔車檢查時(shí)被犯罪嫌疑人刺傷，因流血過多而犧牲。

　　2005年4月22日，安徽巢湖市民警彭和平在處理毆斗時(shí)，被犯罪嫌疑人毆打，后經(jīng)搶救無(wú)效犧牲。

　　●專家訪談

　　“人性化”管理不是無(wú)原則“照顧”

　　襲警事件出現(xiàn)的原因是多方面的，但對(duì)“人性化”管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)是其中一個(gè)重要原因。從已發(fā)生的襲警典型事件看，有的群眾把“人性化”管理視為警察的軟弱，或理解為群眾的要求不受法律和規(guī)范的約束；個(gè)別公安民警對(duì)“人性化”管理的認(rèn)識(shí)也存在片面性，把它理解為對(duì)群眾要求的無(wú)原則的“照顧”，對(duì)襲警事件缺乏法律的對(duì)應(yīng)措施。

　　“人性化”管理是法治的基本要求，嚴(yán)格的執(zhí)法本身是實(shí)現(xiàn)人性化管理的體現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著保障公民權(quán)利、維護(hù)社會(huì)秩序的重要職責(zé)，其內(nèi)容與具體程序都有法律的明確規(guī)定。如果在法律規(guī)定之外推行過多的所謂“人性化”管理措施，有可能造成規(guī)范體系本身的不確定性，不利于樹立法律的權(quán)威。

　　維護(hù)民警的合法權(quán)益，提高執(zhí)法活動(dòng)的社會(huì)效果，必須把“人性化”管理納入到法律規(guī)范體系中，強(qiáng)調(diào)規(guī)范的統(tǒng)一性與權(quán)威性，使執(zhí)法者的活動(dòng)獲得規(guī)范的支持。以人性的關(guān)懷為基本價(jià)值取向的法治力量既表現(xiàn)為對(duì)公民基本權(quán)利的保護(hù)，同時(shí)也表現(xiàn)為對(duì)侵害民警合法權(quán)益的違法行為的嚴(yán)厲懲處。對(duì)執(zhí)法者權(quán)益的侵害，不僅是對(duì)執(zhí)法者權(quán)利的侵害，更重要的是對(duì)國(guó)家法律權(quán)威的褻瀆。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授　韓大元

　　《人民日?qǐng)?bào)》 (2005年09月28日 第十版)