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中國(guó)“草根民主”漸成大勢(shì)

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-03-04 · 7153人看過(guò)

????今年,我國(guó)將有18個(gè)省市區(qū)的30多萬(wàn)個(gè)村民委員會(huì)進(jìn)行換屆選舉。記者就農(nóng)村基層民主建設(shè)問(wèn)題采訪了民政部基層政權(quán)司司長(zhǎng)詹成付——

????十幾年間三大變

????問(wèn):“海選”是談到農(nóng)村選舉時(shí)用得比較多的詞,它一般包括哪些內(nèi)容?

????答:“海選”是東北方言,指農(nóng)村基層的直接選舉,它是中國(guó)土生土長(zhǎng)的一種民主制度,所以又有人把它叫做“草根民主”。它有兩層含義,一是只要年滿18周歲、具有村民資格的農(nóng)民都可以直接參加選舉,而不是由村代表或戶代表選舉;二是從村民選舉委員會(huì)工作人員的構(gòu)成、候選人的推薦到正式選舉,結(jié)果都由老百姓投票選出。因此它更具直接性、廣泛性。

????問(wèn):“海選”在農(nóng)村實(shí)施情況如何?

????答:我國(guó)自1988年6月1日頒布村民委員會(huì)組織法(試行)至今,27個(gè)省已完成了5屆選舉,廣東、海南、云南、重慶等地,由于到上世紀(jì)90年代末才在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一屆期,也完成了2—3屆。目前,全國(guó)60多萬(wàn)個(gè)村委會(huì)幾乎都在搞直接選舉,只是制度化、規(guī)范化程度不同而已。

???? 可以說(shuō),十幾年間我國(guó)的農(nóng)村基層選舉實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變:即由委任制到選舉制、從間接選舉到直接選舉,從民主化程度較低到民主化程度較高的轉(zhuǎn)變。

?? “我們都該是實(shí)踐派”

?? 問(wèn):對(duì)這幾年農(nóng)村選舉中出現(xiàn)的賄選風(fēng)波,你如何評(píng)價(jià)?

????答:賄選是民主政治進(jìn)程中出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象,必須堅(jiān)決予以制止和制裁。但同時(shí)也反映出選票的分量在加大。同時(shí)不能因噎廢食,農(nóng)村基層民主只有在實(shí)踐中不斷碰到問(wèn)題、解決問(wèn)題,才能不斷完善。

????問(wèn):有一種觀點(diǎn)說(shuō),中國(guó)農(nóng)民素質(zhì)低,不適合搞民主。你作何評(píng)價(jià)?

????答:這是懶漢的邏輯。民主素質(zhì)和民主意識(shí)都是在實(shí)踐中不斷培養(yǎng)、鍛煉出來(lái)的。剛開始村民不重視選票,覺(jué)著跟自己沒(méi)關(guān)系,出現(xiàn)許多無(wú)效票;后來(lái)他們漸漸發(fā)現(xiàn)選票還真有用,再投的時(shí)候就慎重了。民主意識(shí)就是這樣培養(yǎng)出來(lái)的。在基層民主建設(shè)中,我們都該是實(shí)踐派。

????制定村民委員會(huì)選舉法時(shí)機(jī)成熟

????問(wèn):整治村委會(huì)選舉中的“賄選”是否存在缺少法律依據(jù)的問(wèn)題?

????答:是的?,F(xiàn)行的《村民委員會(huì)組織法》只有一條涉及,比較原則和模糊,對(duì)什么是賄選、查處賄選的程序都沒(méi)有明確的規(guī)定,操作起來(lái)比較困難。我們現(xiàn)在也只能以部門規(guī)范性意見(jiàn)的形式出臺(tái)規(guī)定,供地方行政參考。這些規(guī)定在實(shí)踐中被證明是正確的、合適的后,就可以納入立法了,這是個(gè)制度積累的過(guò)程。

?? 問(wèn):在實(shí)際工作中,還有沒(méi)有遇到法律不夠用的情況?

????答:有。由于法律的缺失,對(duì)老百姓民主權(quán)利的救助也沒(méi)法納入司法保護(hù)范圍?,F(xiàn)在的救助渠道就只有信訪,因?yàn)檗r(nóng)村基層選舉違法違規(guī)的情況很多都與縣、鄉(xiāng)政府有牽連,農(nóng)民群眾無(wú)法從地方政府得到公正,又不可能通過(guò)司法途徑解決,問(wèn)題集中到了少數(shù)幾個(gè)部門,造成了很大的工作壓力。

????問(wèn):這幾年制定村民委員會(huì)選舉法的呼聲很高,您怎么看?

?? 答:時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我們地方法規(guī)的實(shí)踐為全國(guó)奠定了法律基礎(chǔ);十幾年的實(shí)踐,積累了許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);這幾年法律理論工作者對(duì)村委會(huì)選舉有深入的研究,有的甚至已經(jīng)寫出了100多條的草稿。各方面都有基礎(chǔ),而且由于基層選舉事關(guān)廣大群眾,制定成文法律對(duì)民眾法律意識(shí)的培養(yǎng)有很好的效果。(劉維濤)

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劉利玲,研究生學(xué)歷,河南豫龍律師事務(wù)所專職律師,擅長(zhǎng):房屋買賣合同糾紛、借貸合同糾紛、租金合同糾紛、交通事故糾紛、保險(xiǎn)合同糾紛、醫(yī)療事故糾紛、人身?yè)p害賠償糾紛、離婚析產(chǎn)糾紛、遺產(chǎn)繼承糾紛、拆遷安置糾紛、刑事辯護(hù)、刑事會(huì)見(jiàn)等

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