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寧波
養(yǎng)老保險立法關(guān)注三焦點
本報濟南6月27日訊 與廣大職工切身利益密切相關(guān)的《濟南市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例（修訂草案）》27日在濟南市人大舉行了立法聽證會。來自社會各界的20名代表作為陳述人，表達了對修訂草案的看法，此外，還有30人進行旁聽。
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據(jù)悉，這是濟南市人大常委會首次就地方立法舉行聽證會。此次養(yǎng)老保險立法涉及的許多問題引發(fā)了參加聽證會代表的熱議。濟南市人大常委會李榮芝副主任介紹，1996年制定的《濟南市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》已實施十年，近年來國家基本養(yǎng)老保險制度的改革與發(fā)展出現(xiàn)的新變化，使得原來的立法亟須修訂。
參保人員范圍
如何確定
草案規(guī)定的參保人員包括：在本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、城鎮(zhèn)個體工商戶及其職工（雇工）以及靈活就業(yè)人員，機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體臨時聘用的人員。
陳述人馬騰認為，無雇工的個體工商戶以及靈活就業(yè)人員不參加養(yǎng)老保險，主要涉及個人利益，不損害他人利益，而且，對這兩類人社保機構(gòu)也無法強制征繳，因而他建議由其個人選擇是否參加養(yǎng)老保險，將立法用語的“應(yīng)該”改為“可以”。陳述人高保剛認為，應(yīng)去掉“城鎮(zhèn)”二字，條例不僅在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)適用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的企業(yè)也應(yīng)該適用。
養(yǎng)老保險基金
如何監(jiān)管
在聽證會上，許多代表提出應(yīng)加強對社?；鸬谋O(jiān)管。陳述人張國強建議，成立以人大、政府相關(guān)部門及法律、金融專家等組成的濟南市社會保險基金監(jiān)管委員會，對社會保險基金的籌集、發(fā)放、保值增值、投資運作進行全程監(jiān)督管理，從而有效堵塞侵占挪用社?；鸬闹贫刃月┒?。陳述人付強指出，設(shè)立由政府代表、企業(yè)代表、工會代表等組成的保險監(jiān)督機構(gòu)，對基金收支、使用、管理實行監(jiān)督。
參保人知情權(quán)
如何保障
草案規(guī)定了“對賬單制度”，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)根據(jù)參保人員個人賬戶繳費記錄，按繳費年度，向參保人員發(fā)送個人賬戶對賬單。陳述人吳紅認為，應(yīng)每年公告社會保險的總計統(tǒng)籌基金發(fā)放了多少。陳述人于向陽認為，參保人有定期獲得有關(guān)信息的知情權(quán)。
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