市場操縱問題一直是我國證券立法者和執(zhí)法者所關(guān)注的問題，我國現(xiàn)行《證券法》對市場操縱問題的規(guī)定過于粗糙，操作層面也缺乏可行的認定標準，是制約市場操縱執(zhí)法和監(jiān)察實踐的主要掣肘。在這方面，英國完善的金融立法和較為豐富的執(zhí)法實踐能夠為我國市場操縱立法和執(zhí)法的完善提供有益的經(jīng)驗。

　　一、英國關(guān)于市場操縱認定的法律規(guī)定

　　英國是普通法系國家，長期以來沒有對市場操縱問題的成文法律規(guī)定，市場操縱問題有賴于法官對個案的自由裁量和審慎判斷。為了輔助法官判斷證券市場不當行為的構(gòu)成，英國近年來頒布了一些法律和守則，其中與市場操縱問題有關(guān)的法律規(guī)范主要是2000年的《金融服務與市場法》以及1998年英國金融服務管理局（FSA）頒布的《市場濫用：市場行為守則》（以下簡稱守則）。

　　在英國，市場操縱行為被歸入市場濫用行為之列，所謂市場濫用(market abuse)，根據(jù)2000年《金融服務與市場法》第118條的規(guī)定，是指由一人單獨或多人串通或合謀進行的擾亂市場秩序的行為，具體應符合以下條件：

　　1、發(fā)生于特定市場中的適格投資交易行為；

　　2、行為是基于不為市場所公知的信息而作出，該信息的知悉與否足以影響正常投資者的投資決策；

　　3、該行為可能使正常投資者產(chǎn)生關(guān)于投資品種供給狀況、價格或價值的錯誤或誤導；

　　4、正常投資者認為或可能認為該行為是擾亂市場秩序的行為；

　　5、該行為可能對市場上正常投資者的投資決策造成不利影響。

　　其中第2、3、4項條件只要符合一項即可?！罢Ｍ顿Y者”是指在特定市場上有規(guī)律地參與相關(guān)投資交易的理性正常投資者。

　　英國關(guān)于市場操縱認定及其類型的規(guī)定，較為集中地體現(xiàn)在1998年守則中，守則適用于倫敦國際石油交易所倫敦國際金融期貨期權(quán)交易所、倫敦金屬交易所、倫敦證券和衍生證券交易所、倫敦股票交易所等交易場所。守則第二部分對市場操縱行為（market manipulation）作了較為詳盡的規(guī)定，將市場操縱行為大別為三類：擬制交易、價格操縱和不恰當傳播信息。

　　（一）擬制交易（artificial transaction）

　　守則認為，投資者的交易決策容易受到公開的交易數(shù)據(jù)的影響，當投資者確信交易是因為某一原因或以某一方式進行時，他可能會因此而參與交易，但實際上交易的數(shù)據(jù)可能被市場操縱行為所扭曲，從而對投資者造成誤導。

　　多大程度上投資者可能被誤導，守則提供了影響投資者判斷的一些具體因素：

　?。?） 投資者的經(jīng)驗與知識；

　?。?） 市場結(jié)構(gòu)；

　?。?） 市場的法制和監(jiān)管要求的寬嚴；

　?。?） 對市場操縱行為負有責任的主體在市場上所處的地位。

　　由于難以判定一個市場主體參與市場交易的目的，究竟是為了誤導投資者還是真實的投資行為，因此守則只能提供一些擬制的方法來參酌認定是否構(gòu)成市場操縱行為。

　　其中典型的擬制交易是沒有實質(zhì)利益變化的交易（transactions involving no change of interest），在這種交易中，對手方之間的交易行為并未導致任一方利益的實際變化，但交易本身卻容易使市場上的投資者產(chǎn)生誤解，認為可能會有更大的交易行為發(fā)生。這種方式是交易雙方通過事先約定在某一價格上同時從事大量的賣出和買入行為，從而制造交易量虛增的效果來誤導投資者。

　　這種交易類似于我國市場上的對敲（matched orders）。從英國的實踐來看，對這種行為的規(guī)制多停留在法律文義層面，在實踐操作層面困難重重。因為一些交易起初似乎并未發(fā)生實質(zhì)利益的變化，但隨著交易的連續(xù)進行，的確在一些情形下某一方的利益發(fā)生了變化，一方可能獲益，一方可能虧損。如果嚴格依照“沒有實質(zhì)利益變化”的標準，F(xiàn)SA是很難追究行為人的法律責任的。對于這種情形，是否認定其構(gòu)成了市場操縱，F(xiàn)SA尚沒有相關(guān)的執(zhí)法實踐。#p#分頁標題#e#

　?。ǘ﹥r格操縱（price manipulation）

　　廣義的價格操縱包括擠榨（squeeze）和狹義的價格操縱。

　　1、擠榨

　　擠榨一般是利用當事人對交易所所統(tǒng)計交易量的依賴而進行的，即在某種證券短缺時，故意控制其需求，并利用市場的擁擠制造虛假價格。該手法經(jīng)常出現(xiàn)在利用其他手法操縱證券價格的過程之中，配合其他操縱手法而使用。

　　在擠榨操縱中，操縱者必須滿足的前提條件是已經(jīng)控制了一定數(shù)量的投資品種，并對市場上相關(guān)投資品種的供應量有著舉足輕重的影響。但僅有控制本身還不足以構(gòu)成擠榨，擠榨的構(gòu)成還必須具備操縱者濫用其控制權(quán)力的條件，即操縱者通過成為市場上某一投資品種的主要供應方，來獨斷地決定該品種的價格以牟得暴利。

　　擠榨的危害并非來自擠榨者突出的市場優(yōu)勢，也不在于擠榨者擁有的控制能力，也不僅僅因為價格朝有利于擠榨者的方向波動。因為資本市場上正常的投資者總是希望價格朝自己理想的方向波動，并且努力減少這一波動過程中自身的風險頭寸。FSA認為，這種市場操作是可以接受的，甚至市場本身是鼓勵這種利益驅(qū)動的操作的。

　　擠榨的真正危害來源于擠榨者利用其控制力和市場交易優(yōu)勢對市場某類投資品種獨斷的定價權(quán)。在一個典型的擠榨市場中，整個市場找不到有力的反抗者，他們沒有足夠的籌碼或者工具來抵御擠榨者的獨斷專行，因此擠榨者在勝負游戲中總是能贏得勝利。FSA認為，這樣的市場操縱造成了市場的人為分割和低效率運行，因此擠榨行為必須納入禁止之列。

　　在判斷是否構(gòu)成擠榨的問題上，英國監(jiān)管機構(gòu)主要考慮如下一些要素：

　?。?）可識別性。市場上其它參與者能否明確識別該行為是人為控制下進行的交易活動。

　　（2）交易方式。由于擔心清算交割的問題，一般投資者不可能超出自己的資金或投資范圍肆無忌憚地進行交易，而擠榨者則表現(xiàn)得較為反常。

　　（3）借貸活動。由于交易方式的問題，擠榨者可能大量從事融資融券活動，以滿足其建立市場壟斷地位所需要的資金或券種優(yōu)勢，因此觀察融資融券活動的頻率和數(shù)量有助于判斷擠榨是否存在。

　?。?）清算交割風險。如果清算價格或者清算成本過高，擠榨者往往選擇拖延清算交割，擠榨者由于掌握大量籌碼，有時它寧愿承擔違約交收的滯納金也不愿意履行清算交割的義務。而這是正常的投資者所力圖避免的。

　　此外，擠榨的判定還要考慮相關(guān)市場的關(guān)聯(lián)程度，例如期貨市場與現(xiàn)貨市場的相關(guān)度，現(xiàn)金合同和遠期合同的相關(guān)度等等。

　　2、狹義價格操縱

　　狹義的價格操縱行為在市場上是很普遍的，為了避免投資損失，許多投資者都會采取各種措施力圖使價格維系在一定水平上。例如，如果一投資者與合約對方約定當FTSE-100指數(shù)跌破6000點時，他必須支付給對方一千萬英鎊，他可能就會動用大量資金購買FTSE-100成分股，以使FTSE-100維持在6000點之上。

　　FSA認為，如果市場上每位具有經(jīng)濟實力的投資者均采取這種操作模式，那么市場上的價格都會成為“擬制價格”，不能反映市場上真實的供求關(guān)系，從而使市場定價機制失去意義，可是完全禁止價格操縱行為也是不可能的，因此FSA在《守則》草案中采取了折衷的做法?！妒貏t》只是禁止投資者將證券價格維系在專斷（arbitrary）和不正常（abnormal）的水平上。專斷是指其它投資者基本沒有博弈定價的權(quán)力，不正常則是偏離市場理性投資者接納的價格水平，具體判定均沒有法定標準，而是交由法官進行個案處理。

　?。ㄈ┎磺‘攤鞑バ畔?/p>

　　不恰當傳播信息是指不法行為人通過散播不準確的或誤導性信息，來干擾市場價格的走勢，影響投資者的投資判斷。守則將“不恰當傳播信息”列入市場操縱行為規(guī)制的動因并不在于規(guī)范信息披露和傳播途徑，而是懲戒利用“不恰當傳播信息”的手段進行市場操縱的行為。單純的虛假信息披露，屬于“虛假陳述”（misstatement）管制的范疇，為了將“不恰當傳播信息”與純粹的虛假陳述相區(qū)別，F(xiàn)SA除了客觀方面要求具有以操縱為目的不正當傳播信息的行為外，還特別強調(diào)構(gòu)成不恰當傳播信息的主觀要件。#p#分頁標題#e#

　　主觀要件的核心是確定將不恰當傳播信息行為與市場上證券交易行為相聯(lián)結(jié)的紐帶。如果無法證明信息披露主體虛假信息披露的目的是為了影響證券交易，那么FSA只能以“虛假陳述”來處罰信息披露主體，而不能追究其市場操縱的法律責任。FSA在執(zhí)法實踐中發(fā)現(xiàn)以現(xiàn)有的技術(shù)和監(jiān)管能力，要舉證證明信息披露主體具有市場操縱的主觀故意是很困難的，因此其采用的是一種推定性標準－－“重大利益”（material interest）標準。該標準要求對相關(guān)投資品種具有重大利益的市場主體在發(fā)布和傳播信息時，必須對信息的真實性盡到“合理注意”（reasonable care）義務，如果未盡到合理注意義務發(fā)布了虛假信息，并且與投資品種具有重大利益（如本身持有該投資品種或與投資品種持有人之間有利害關(guān)系等），即可推斷信息披露主體在發(fā)布信息時具有操縱市場的主觀故意。

　　根據(jù)上述條件，可以將正常披露信息的記者或市場評論家排除在市場操縱的主體范圍外。雖然他們的聲明或觀點對市場投資者的投資行為有影響，但只要他們和相關(guān)投資品種之間沒有重大的利益關(guān)系，就不屬于守則的規(guī)范范圍。

　　二、英國對市場操縱的監(jiān)管體制

　　在1998年6月1日之前，英國金融業(yè)實行的是分業(yè)監(jiān)管體制，監(jiān)管權(quán)能涉及到英格蘭銀行、財政部、證券與投資管理局、貿(mào)易工業(yè)部等政府部門。在金融證券法領(lǐng)域主要有9家具體監(jiān)管機構(gòu)，分別是英格蘭銀行的審慎監(jiān)管司(SSBE)、證券與投資管理局(SIB)、私人投資監(jiān)管局(PIA)、投資監(jiān)管局(IMRO)、證券與期貨管理局(SFA)、房屋協(xié)會委員會(BSC)、財政部保險業(yè)董事會(IDT)、互助會委員會(FSC)和友好協(xié)會注冊局(RFS)。這些監(jiān)管機構(gòu)分別行使對銀行業(yè)、保險業(yè)、證券投資業(yè)、房屋協(xié)會等機構(gòu)的監(jiān)管職能。英國的貿(mào)易工業(yè)部則從公司法層面對違反公司法的金融機構(gòu)進行監(jiān)管。這些機構(gòu)對金融業(yè)進行指導和約束所依據(jù)的法規(guī)主要有：(1)《1979年信用協(xié)會法》；(2)《1982年保險公司法》；(3)《1986年金融服務法》；(4)《1986年建筑協(xié)會法》；(5)《1987年銀行法》；(6)《1992年友好協(xié)會法》。

　　具體到市場操縱行為而言，在1998年之前，英國證券市場上市場操縱行為的行政執(zhí)法主體主要是證券與投資管理局和貿(mào)易工業(yè)部。根據(jù)1986年《金融服務法》的規(guī)定，證券與投資管理局有權(quán)對證券業(yè)務和大部分的投資活動行使監(jiān)管權(quán)，是證券市場的日常監(jiān)管機構(gòu)，但實踐中證券與投資管理局將大多數(shù)監(jiān)管權(quán)授予私人投資監(jiān)管局(PIA)、投資監(jiān)管局(IMRO)、證券與期貨管理局(SFA)等自律機構(gòu)行使。貿(mào)易工業(yè)部雖然也有權(quán)參與對證券市場違法行為的監(jiān)察與管理，但其介入的角度不同，它主要是從違反《公司法》的角度對內(nèi)幕交易、操縱市場、欺詐等證券違法行為進行調(diào)查和處理。

　　1998年之后，英國的證券監(jiān)管體制發(fā)生了根本性的變化。1998年英國金融服務管理局（FSA）成立，將上述除英格蘭銀行外的8個監(jiān)管機構(gòu)合為一體，全面整合了原先各機構(gòu)對銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)的監(jiān)管權(quán)限。英格蘭作為純粹的中央銀行，不再承擔對金融業(yè)的日常監(jiān)管職責。至此，F(xiàn)SA成為英國金融行業(yè)唯一的監(jiān)管機構(gòu)，其內(nèi)部職能部門設(shè)置分為金融監(jiān)管專門機構(gòu)和授權(quán)執(zhí)行機構(gòu)兩大塊，前者包括銀行與建筑協(xié)會部、投資業(yè)務部、綜合部、市場與外匯交易部、退休基金檢審部、保險與友好協(xié)會部，后者有授權(quán)部、執(zhí)行部、消費者關(guān)系協(xié)調(diào)部、行業(yè)教育部、金融罪行調(diào)查部、特別法庭秘書處。

　　2000年頒布的《金融服務與市場法》則進一步強化了FSA作為“超級金融監(jiān)管機構(gòu)”的權(quán)能。根據(jù)《金融服務與市場法》的規(guī)定，F(xiàn)SA的職能主要包括：(1)保持公眾對英國金融系統(tǒng)和金融市場的信心；(2)向公眾宣傳，使公眾能夠了解金融系統(tǒng)及與特殊金融產(chǎn)品相連的利益和風險；(3)確保為消費者提供必要的保護；(4)為發(fā)現(xiàn)和阻止金融犯罪提供幫助。FSA作為英國唯一獨立行使金融監(jiān)管權(quán)的執(zhí)法機構(gòu)，擁有制定金融監(jiān)管法規(guī)、頒布與實施金融行業(yè)準則、給予被監(jiān)管者以指引和建議以及制定金融監(jiān)管的一般政策和準則的職能。但值得注意的是FSA并不是政府行政機構(gòu)，不隸屬任何行政機關(guān)，而是一個獨立的非政府的監(jiān)管組織，其經(jīng)費收入直接來源于它所監(jiān)管的金融機構(gòu)。#p#分頁標題#e#

　　在相當長的一段歷史時期內(nèi)，英國金融監(jiān)管采用的是“自我管理”的方式，通過“道義勸說”對證券業(yè)的業(yè)務活動和經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理。1986年《金融服務法》頒布之后，英國逐漸運用法制手段對證券違法行為進行較為嚴厲的監(jiān)管和處罰，2000年《金融服務與市場法》的頒布明確了FSA作為法定專門機構(gòu)對市場濫用案件的執(zhí)法和懲處權(quán)，而且對調(diào)查、審裁和復議程序作了縝密的規(guī)定，使英國對市場操縱行為的監(jiān)管逐漸走上法制化、規(guī)范化的軌道。

　　三、英國對市場操縱案件的調(diào)查權(quán)力和審裁程序

　?。ㄒ唬〧SA的信息收集和調(diào)查權(quán)限

　　1、FSA收集信息的權(quán)力

　　根據(jù)2000年《金融服務與市場法》第165條的規(guī)定，F(xiàn)SA有權(quán)以書面形式要求被監(jiān)管對象提供特定信息或特定信息的敘述，或者制作特定文件或文件的特定闡述。信息或文件必須在特定的地點，并且在特定的合理期限屆滿前提供或制作。FSA可以要求被監(jiān)管對象以合理的任何形式提供其所要求的信息，并要求其所提供的信息經(jīng)過某種程序的核實或鑒證，比如經(jīng)交易所核實的交易記錄、經(jīng)清算所核實的交割記錄等等。法律授予FSA的調(diào)查權(quán)是獨立自主的權(quán)力，不受來自其它機關(guān)、團體和個人的干預，F(xiàn)SA調(diào)查權(quán)的獨立性對查清市場操縱案情具有重要的意義。

　　2、專業(yè)人士的報告

　　由于市場操縱涉及許多復雜的技術(shù)問題，監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)要求相對人按監(jiān)管通知規(guī)定的格式要求提交報告。制作報告的人必須經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)提名或許可，并具備制作報表的相應專業(yè)水準，被監(jiān)管對象必須給予制作報表的專業(yè)人士以合理必要的協(xié)助。如果相對人拒不提供由專業(yè)人士出具的報告，F(xiàn)SA可以向法院申請“強制令”（injunction）要求相對人實際履行該義務。

　　3、調(diào)查程序的進行

　　FSA的調(diào)查程序有一般調(diào)查與特別調(diào)查之分，對市場操縱案件的調(diào)查適用特別程序，即由國務大臣或FSA任命一至兩名適格人員代其進行獨立調(diào)查。調(diào)查員有權(quán)要求被調(diào)查人在特定時間特定地點回答調(diào)查員提出的問題，或者提供調(diào)查員為調(diào)查目的要求的任何信息。FSA可以通過向調(diào)查員發(fā)布指令，來控制調(diào)查的范圍、期間、具體運作和報告程序。

　　被調(diào)查人的范圍一般是確定的，但如果監(jiān)管機構(gòu)或調(diào)查員依法有權(quán)要求當事人提供文件，而該文件屬于第三人所有，則監(jiān)管機構(gòu)或調(diào)查員的權(quán)力可延伸至第三人。監(jiān)管機構(gòu)或調(diào)查員有權(quán)要求當事人就所提供的文件提交復件或摘要，或者要求當事人或第三人提供關(guān)于該文件的解釋性說明。

　　4、調(diào)查程序的終止和中止

　　為了維護調(diào)查的統(tǒng)一性，避免其它機構(gòu)進行的調(diào)查干擾FSA調(diào)查程序的進行，F(xiàn)SA在必要適當?shù)臅r候，可以終止、中止或限制交易所或清算公司依其規(guī)則進行的調(diào)查。這種指令必須以書面命令的形式發(fā)出，并可以在FSA職權(quán)范圍內(nèi)以強制令的方式實施。

　　5、不履行配合調(diào)查義務的法律責任

　　如果被調(diào)查人未履行信息提供要求，則調(diào)查員有權(quán)以書面形式向法庭證實上述違法事實，法庭如認為違法者的行為沒有正當理由，則推斷其為藐視行為（in contempt）。如果存在下列行為之一，則行為人可能面臨有罪指控，除非其證明并非有意隱瞞調(diào)查事實：

　?。?）偽造、隱藏、損壞或采取其它方式處置可能與調(diào)查有關(guān)的資料的行為；

　?。?）其指使或允許的偽造、隱藏、損壞或采取其它方式處置可能與調(diào)查有關(guān)的資料的行為；

　　（3）明知在重大事項上存在虛假或誤導的文件而提供，或是過失提供在重大事項存在虛假或誤導信息文件的行為。

　　上述行為人可能依違法程度或性質(zhì)的不同，承擔兩類不同的法律責任：情節(jié)較輕的，經(jīng)簡易審判，處不超過六個月的監(jiān)禁，單處或并處不超過法定最高限額的罰金；情節(jié)嚴重的，經(jīng)過陪審團審判，處不超過兩年的監(jiān)禁，單處或并處罰金。此外，在法庭已簽署令狀的情況下，任何人如有意阻礙執(zhí)行令狀的行為，將經(jīng)簡易程序被處以不超過三個月的監(jiān)禁，單處或并處標準幅度五倍以下的罰金。#p#分頁標題#e#

　?。ǘ?a href='http://m.shkps.cn/minshi/61.html' target='_blank' data-horse>民事制裁和警示通知

　　當違反法定義務的市場操縱行為發(fā)生時，F(xiàn)SA有權(quán)對責任人施予如下民事制裁：

　　1、責令其返還違法所得利益或所試圖避免的損失；

　　2、恢復原狀或賠償可識別受害者因不當行為遭受的損失；

　　3、施予罰款以震懾此類違法行為；

　　4、補償FSA用以調(diào)查案件所花費的費用。

　　在發(fā)出制裁決定通知之前，F(xiàn)SA必須先向相對人發(fā)出“警示通知“（warning notice），載明擬施加制裁的性質(zhì)和數(shù)量。警示通知類似于中國行政法中的“警告”處罰，但與“警告”有著明顯的區(qū)別：（1）英國市場操縱審裁程序中的“警示通知”是一項強行性措施，根據(jù)《金融服務與市場法》第126條的規(guī)定，只要監(jiān)管機構(gòu)打算對相對人采取制裁措施，就必須發(fā)布警示通知；而中國行政程序中的“警告”是制裁方式的一種，其實施與否完全取決于監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)案情作出的自由裁量。（2）英國的“警示通知”只是一項中間措施，其之后往往伴隨著正式的決定通知（decision notice），警示通知的目的不僅僅是警告，更重要的是公示監(jiān)管機構(gòu)擬對相對人采取的制裁及其程度；中國的“警告”是針對情節(jié)較輕的違法行為的最終制裁措施，鑒于行政法“一事不兩罰”的原則，對同一主體施予警告似乎不宜因同一事由再施予其它行政處罰。

　　值得注意的是，F(xiàn)SA的民事制裁權(quán)不是自足的權(quán)利，其具體執(zhí)行效力有賴于法院的裁決。監(jiān)管機構(gòu)可向法院提交申請要求法院賦予其決定強制執(zhí)行力，法院如果認為申請適當，可以責令相對人向監(jiān)管機構(gòu)履行上述制裁。

　　（三）市場操縱案件的強制令

　　英國針對市場操縱的違法行為有三類強制令：

　　1、責令停止違法行為?！督鹑诜张c市場法》第381條規(guī)定，經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)或國務大臣的申請，法院可以對相關(guān)人員的下列行為發(fā)布強制令：（1）當事人涉嫌從事市場濫用行為；（2）當事人正在從事或已完成市場濫用行為，并可能繼續(xù)或重復其違法行為。

　　2、責令采取補救行為。當當事人違反法律從事市場濫用行為，并存在可以補償其違法造成損害的措施時，經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)或國務大臣申請，法院可以頒發(fā)命令要求當事人采取彌補其違法損失的措施，這些措施包括試圖減輕受害者損害的措施。

　　3、限制處分資產(chǎn)的命令。為了防止涉案人員轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，逃避法定義務，經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)或國務大臣申請，法院可以頒布命令限制涉嫌從事市場濫用行為的當事人處置其資產(chǎn)。

　　（四）市場操縱案件的恢復原狀令

　　申請恢復原狀令的案件，在英格蘭由高等法院管轄，在蘇格蘭由最高民事法院（the court of session）管轄。對于經(jīng)過特許從事金融證券等受管制活動的被授權(quán)人（authorized person），F(xiàn)SA有權(quán)直接施予恢復原狀命令，而毋需通過法院發(fā)布。

　　1、申請市場操縱恢復原狀令的條件

　　如果符合以下條件，經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)或國務大臣申請，法院可以對市場操縱者頒布恢復原狀令：（1）行為人確定已參與市場濫用行為，或者行為人通過作為或不作為要求或鼓勵他人參與市場濫用行為；（2）不法行為人因此獲利或其它主體因此受到損害。

　　2、抗辯

　　如果行為人能夠證明以下兩點，則法院不得簽發(fā)恢復原狀令：（1）行為人有充分理由證明其行為不構(gòu)成市場濫用，也未要求或鼓勵他人參與市場濫用行為；（2）行為人已采取了合理的預防措施（reasonable precautions）和盡到審慎注意義務（due diligence）。這兩條也可以理解為行為人針對市場操縱指控所作的抗辯。

　　3、補償數(shù)額的確定標準

　　在市場操縱案件中，法院可以要求不法行為人支付一定的補償數(shù)額，數(shù)額根據(jù)以下標準確定：#p#分頁標題#e#

　?。?）當存在不法行為人因違法行為而獲利的情形時，數(shù)額以所獲利益為限；

　?。?）當存在其余人因為違法行為遭受不利影響的情形時，數(shù)額以所受損失或負面影響為限；

　?。?）當同時存在上述兩種情形時，以違法行為人所獲利益和受害者所受損失之和為限。

　　4、法院的調(diào)查權(quán)

　　法庭出于下列目的，可以要求相關(guān)人員提供賬戶或其它信息資料：

　?。?）為了計算違法行為人是否獲得利益以及所獲利益的數(shù)額；

　?。?）為了計算其余人員是否遭受損失以及遭受損失的程度；

　?。?）決定責任人員支付的補償數(shù)額。

　　5、警示通知和決定通知。

　　FSA在發(fā)布恢復原狀令之前，必須給予被授權(quán)人警示通知，警示通知必須說明擬要求其給予或分配的補償金數(shù)額。

　　FSA在作出恢復原狀決定的通知之前，必須向相對人發(fā)出決定通知，載明如下事項：（1）相對人的補償數(shù)額；（2）補償金支付或分配的對象；（3）支付或分配的具體安排。

　　當事人對FSA的補償決定不服的，可以將案件提交金融與市場法庭復審。

　　應注意的是，英國法律中所稱的“恢復原狀”（restitution）與我國《民法通則》中所規(guī)定的“恢復原狀”有著顯著區(qū)別。首先，英國的恢復原狀是一種以民事賠償為目的的司法命令，其申請的主體是FSA或國務大臣，而我國的恢復原狀是當事人自行向法院申請救濟的民事救濟方式；其次，英國的恢復原狀側(cè)重于對受害者的金錢補償，使其經(jīng)濟上回復到受損害前的狀態(tài)，而我國的恢復原狀則一般指受損壞的財產(chǎn)修復，金錢補償則以賠償金的形式實現(xiàn)；再次，從管轄法院來說，英國的“恢復原狀令”只能由高等法院發(fā)出，而我國的恢復原狀是民事救濟方式的一種，任何法院均可依當事人申請和職權(quán)作出。

　?。ㄎ澹κ袌霾倏v案件的司法復審

　　為確保FSA能夠正確地行使《金融服務和市場法》所賦予的權(quán)力，全面履行其負有的監(jiān)管職責，并監(jiān)督制約FSA在金融監(jiān)管中可能發(fā)生的以權(quán)謀私、瀆職行為，英國成立了專門的復審法庭“金融服務和市場法庭”(Financial Services and Market Tribunal，以下簡稱金融法庭)，并于2001年12月1日與FSA同時開始運作。

　　1、時效

　　當事人對FSA的監(jiān)管行為不服的，可以在決定通知或監(jiān)管通知作出之日起28日內(nèi)將案件提交金融法庭，這一時效經(jīng)財政大臣特別順延，可以適當延長。

　　2、法庭的人員構(gòu)成

　　上議院議長必須任命一名首席法官負責法庭的運作，此外設(shè)有一定人數(shù)的陪審團名單。陪審團成員必須符合以下條件之一：（1）根據(jù)1990年《法律服務與法院法》（the courts and legal services act）具備七年的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗；（2）在蘇格蘭，必須具備七年以上的初級辯護律師資格；（3）在北愛爾蘭，必須成為北愛爾蘭律師公會成員七年以上或者成為北愛爾蘭最高法院出庭律師七年以上。

　　3、審查內(nèi)容

　　在審理過程中，金融法庭不僅審查監(jiān)管行為的合法性，也審查監(jiān)管行為的合理性，即FSA的監(jiān)管行為是否存在主觀武斷、任意多變、濫用自由裁量權(quán)等問題。

　　法庭還可以審查與案件標的有關(guān)的一切證據(jù)材料，無論其是否在監(jiān)管機構(gòu)的掌握中。如果當事人無正當理由拒絕遵守法庭的傳喚或是拒絕提供證據(jù)，則其可能面臨著不超過法定限額的罰款；如果當事人篡改、隱匿、銷毀或者拒不提供法庭依程序要求其提供的證據(jù)材料，則其可能不僅面臨著不超過法定限額的罰款，而且可能被單處或并處不超過兩年的監(jiān)禁。

　　4、審裁處理

　　在作出審裁決定時，法庭應將其對案件的指示隨案移交給監(jiān)管機構(gòu)。根據(jù)監(jiān)管機構(gòu)采取監(jiān)管措施的不同，法庭可作如下處理：（1）訴訟針對監(jiān)管機構(gòu)的處罰決定，法庭如果認為監(jiān)管機構(gòu)不具備《金融服務與市場法》所規(guī)定的權(quán)限，可以要求監(jiān)管機構(gòu)不采取處罰決定中的措施；（2）訴訟針對監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管通知，法庭如果認為需要出具處罰通知時，可以建議監(jiān)管機構(gòu)不采取監(jiān)管通知中的措施，而直接出具處罰通知。#p#分頁標題#e#

　　法庭在作出裁決的同時，可以對監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管規(guī)范及其程序作出評價。在復審期間（包括上訴審），監(jiān)管機構(gòu)不得執(zhí)行決定通知中所列明的監(jiān)管措施。

　　在英格蘭，金融法庭作出的裁決與州法院作出的裁決具有同等法律效力，在蘇格蘭，該裁決與最高民事法院的裁決具有同等法律效力，監(jiān)管機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行法庭的裁決或是法庭的任何指令。

　　5、上訴審

　　《金融服務與市場法》第137條規(guī)定，如果當事方對金融法庭裁決中適用法律方面的內(nèi)容有異議，經(jīng)批準可向英格蘭上訴法院或蘇格蘭的最高民事法庭提出上訴。這里的“批準”指來自金融法庭本身、上訴法院或蘇格蘭最高民事法庭的批準。如果上訴法院認為金融法庭裁決適用法律有誤，則其有權(quán)將案件發(fā)回復議庭重新聽證和審理或徑行審理裁決案件。上訴法院和最高民事法庭關(guān)于適用法律方面的裁決是終局性裁決，除非得到上訴法院或上議院的特別許可，不得上訴。

　　這一規(guī)定實際上意味著上訴審的范圍僅僅局限于法律審，關(guān)于事實問題的審查，金融法庭是最終的裁判者，當事人僅能就適用法律問題獲得再次尋求司法救濟的機會，而不能就同一事實問題再行上訴。