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合法采訪權(quán)尚待立法保護(hù)

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-25 · 8291人看過
  “新聞采編人員合法的新聞采訪活動(dòng)受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得干擾,阻礙新聞采編人員合法的新聞采訪活動(dòng)”。第8?jìng)€(gè)記者節(jié)來臨之際,新聞出版總署就保障新聞采編人員合法采訪權(quán)利發(fā)出通知。筆者愚見,靠一紙通知恐難保護(hù)合法采訪權(quán)。(2007年11月6日人民網(wǎng))
  
  新聞采訪活動(dòng)是保證公眾知情權(quán),實(shí)現(xiàn)社會(huì)輿論監(jiān)督的重要途徑。記者作為“無冕之王”,是社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)正義的守望者,這已成為常識(shí)共識(shí)。十七大報(bào)告,也把新聞監(jiān)督提升到了更加重要的位置。近年來,新聞采訪報(bào)道涉及領(lǐng)域日益擴(kuò)大,內(nèi)容日趨深入,形式日趨多樣,影響力也越來越廣泛,但問題同樣突出。安徽樅陽(yáng)縣曾出臺(tái)文件要“全程陪同”采訪,被輿論批評(píng)為“軟暴力”;廣州衛(wèi)生局曾規(guī)定醫(yī)院受訪須提前報(bào)批,《新快報(bào)》發(fā)表社論稱《市衛(wèi)生局開錯(cuò)藥》:“這個(gè)規(guī)定傷害了市民的知情權(quán)——這是官長(zhǎng)作風(fēng)。
  
  更有甚者,一些單位及人員粗暴干涉新聞?dòng)浾叩恼2稍L活動(dòng),甚至出現(xiàn)毆打記者、毀壞采訪器材等惡性事件?!坝浾卟稍L遭毆打”百度一下,可得到25100篇。前幾年,新華社記者顧立林在采訪河南登封市昌達(dá)煤礦透水事故時(shí),曾向現(xiàn)場(chǎng)救援人員出示了新華社的記者證,還特別出示了“中共中央辦公廳有關(guān)支持新華社記者采訪突發(fā)事件的文件”,如此才勉強(qiáng)被同意允許在較遠(yuǎn)的地方拍照。但不久,“現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序的市公安局副局長(zhǎng)張敏大喊:‘把他的相機(jī)奪過來!把膠片摳出來。’相繼有八九名不明身份的人員,對(duì)記者拳打腳踢。記者大聲呼喊“救命”,不僅近10名警察無動(dòng)于衷,負(fù)責(zé)聯(lián)系記者采訪的宣傳部副部長(zhǎng)和安監(jiān)局副局長(zhǎng)也只是靜觀”。當(dāng)中央文件都保護(hù)不了記者的采訪權(quán)時(shí),新聞出版總署“任何組織和個(gè)人不得干擾,阻礙新聞采編人員合法的新聞采訪活動(dòng)”的一紙通知,究竟又具有多大的權(quán)威和效力?
  
  輿論監(jiān)督是被學(xué)界稱為“第四種權(quán)力”。要想監(jiān)督政府,除了法律明文規(guī)定的監(jiān)督手段以外,最有效、成本最低的監(jiān)督就應(yīng)該是輿論監(jiān)督了。一方面黨和政府重視輿論監(jiān)督,人民群眾歡迎輿論監(jiān)督;另一方面記者采訪權(quán)和人身權(quán)利屢受暴力侵害,輿論監(jiān)督步履維艱。尤其是記者充當(dāng)了地方黑幕的揭露者,成了官場(chǎng)捂蓋子游戲潛規(guī)則的顛覆者,甚至成了官員頭上烏紗帽的搗毀者,不得不經(jīng)常處在金錢與暴力的雙重威迫之下。要么你繳械投降,成為權(quán)力的仆從,成為政府和官員的吹鼓手,要么就必須毅然抗?fàn)?,甚至要作你死我活的“血拼”,這可以說是恪守真實(shí)報(bào)道職業(yè)道德,不屈從于權(quán)力、金錢和邪惡的記者們的宿命。
  
  問題的關(guān)鍵正是,當(dāng)阻撓記者采訪、毆打記者到了司空見慣而又得不到有效阻止和嚴(yán)厲制裁的時(shí)候,就該反思制度缺陷和法律失位了。用以調(diào)整新聞媒體和新聞?dòng)浾吲c政府、公民、法人之間,在新聞活動(dòng)中權(quán)利義務(wù)法律關(guān)系的新聞法,通過用法律規(guī)范新聞行為,為新聞采訪定位,明確記者和編輯的民事權(quán)利和義務(wù),明確采訪對(duì)象的民事權(quán)利和義務(wù),確認(rèn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、企業(yè)團(tuán)體等被監(jiān)督對(duì)象的義務(wù),不僅可從根本上遏制假新聞、新聞剽竊滋生蔓延等現(xiàn)象的發(fā)生,而且也可為合法采訪撐起保護(hù)傘。
  
  然而,新聞立法卻一直進(jìn)展遲滯,不能令人樂觀。中共中央自十三大(1987年)就提出要抓緊制定新聞出版法;全國(guó)人大在八屆人大期間(1992年-1997年)的立法規(guī)劃中就有新聞法、出版法。1997年4月,國(guó)家新聞出版署公布了《新聞出版業(yè)2000年及2010年發(fā)展規(guī)劃》,提出“到2010年新聞出版法制建設(shè)要建立以《出版法》、《新聞法》和《著作權(quán)法》為主體及與其配套的新聞出版法規(guī)體系”。1998年11月23日下午,時(shí)任最高立法機(jī)關(guān)——全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)李鵬在北京人民大會(huì)堂接受了德國(guó)《商報(bào)》駐京記者思立志采訪時(shí)亦稱,我們將按照法定程序制定一部符合中國(guó)國(guó)情的新聞法。直到今天也是“只見樓梯響”,不能不引以為撼事。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
  
  

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