法國實行中央集權(quán)體制,國民教育部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國中等職業(yè)教育,主要職責(zé)是:組織實施議會通過的教育法令;制定頒布各種部令、通報、實施細則;分配教育經(jīng)費;制定教育發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)大綱;規(guī)定考試制度、發(fā)放文憑證書;選拔、培訓(xùn)教師等。
法國職業(yè)教育經(jīng)費主要由政府提供。20世紀(jì)90年代,法國政府用于職業(yè)繼續(xù)教育的投入,每年在300億法郎左右,相當(dāng)于國家教育總經(jīng)費的四分之一。1999年以后,法國政府每年用于職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費約170億法郎。
法國高等職業(yè)教育的半數(shù)以上由國民教育部領(lǐng)導(dǎo),其余屬農(nóng)業(yè)部、國防部、工業(yè)部、環(huán)境部、郵電部等管轄,經(jīng)費由政府或行業(yè)主管部門提供。對于少數(shù)商會、私人辦的高等職業(yè)教育學(xué)校,國家只在教學(xué)方面進行監(jiān)督。
法國對在職培訓(xùn)的職業(yè)技術(shù)教育稱作繼續(xù)教育。法國繼續(xù)教育的經(jīng)費,來自國家投入和企業(yè)繳納的“職業(yè)繼續(xù)教育稅”。其中,國家的投入主要用來支付公共培訓(xùn)機構(gòu)的開支和18~21歲青年的各種培訓(xùn),企業(yè)繳納的“職業(yè)繼續(xù)教育稅”主要用于對本單位職工的在職培訓(xùn)。
1966年,法國政府公布《職業(yè)訓(xùn)練法》提出,設(shè)立全國職業(yè)訓(xùn)練基金;雇傭員工10人以上的企業(yè),須交納工資總額千分之六的薪金作為職業(yè)訓(xùn)練費用,政府再給予經(jīng)費補助。
1971年,法國政府制訂新的《職業(yè)訓(xùn)練法》,對預(yù)防訓(xùn)練、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、技術(shù)訓(xùn)練、高級技術(shù)訓(xùn)練、升級訓(xùn)練、職前訓(xùn)練,具體地規(guī)定經(jīng)費補助辦法。此外,向企業(yè)增收職業(yè)訓(xùn)練稅,加重雇主責(zé)任。新的《職業(yè)訓(xùn)練法》規(guī)定,凡平時雇傭員工超過10人以上的企業(yè),應(yīng)向政府交納職業(yè)訓(xùn)練稅,稅率提高到千分之八。企業(yè)自主辦培訓(xùn)、對參加培訓(xùn)員工給予津貼或交納職業(yè)訓(xùn)練保險費的,可抵消企業(yè)應(yīng)交的職業(yè)訓(xùn)練稅。
1971年,法國國民議會通過的《終身教育法》規(guī)定:“接受職業(yè)教育是勞動者的權(quán)利,每個勞動者都應(yīng)享有職業(yè)繼續(xù)教育的機會?!薄叭魏螕碛?0名以上領(lǐng)薪工人的雇主,每年應(yīng)拿出本廠工資總額的1.1%作為資助國家職業(yè)繼續(xù)教育活動的費用?!?/p>
1978年,法國國民議會又通過《繼續(xù)教育補充法》規(guī)定,在同一行業(yè)中工作兩年以上、其中有半年本廠廠齡的職工,都擁有享受500小時帶薪培訓(xùn)假期的權(quán)利。
1984年2月24日,法國國民議會頒布《新職業(yè)繼續(xù)教育法》。《新職業(yè)繼續(xù)教育法》明確規(guī)定,不論企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模如何,每個勞動者都有權(quán)享受培訓(xùn)假;雇主必須為職工繼續(xù)教育提供經(jīng)費,每年應(yīng)拿出相當(dāng)于本企業(yè)當(dāng)年企業(yè)職工純工資總額1%的經(jīng)費用于本企業(yè)職工的培訓(xùn)計劃、全國培訓(xùn)保險基金和求職培訓(xùn)。此外,還應(yīng)抽出相當(dāng)于職工工資總額0.1%的經(jīng)費上繳國家統(tǒng)一安排使用。(天津市教育科學(xué)研究院 牛征)
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