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寧波
“電子眼”執(zhí)法 可否立法來規(guī)范
人大代表提交議案，建議參照杭州模式制定成都道路交通安全管理條例
議案名稱：關(guān)于建議制定《成都市道路交通安全管理條例》的議案
提交人：成華代表團鄧樹人等12名代表
現(xiàn)狀：人車路存在不和諧因素
“近年來，成都市交通事故依然不斷，損失傷亡依然比較嚴(yán)重?！弊蛉?，參加成都市第十五屆人民代表大會第一次會議的鄧樹人等代表就此指出：如何從源頭上預(yù)防交通事故的發(fā)生是一個值得重點研究的課題。目前，成都的現(xiàn)狀是人口增長迅猛，車輛增長率大大超過道路的增長率，交通擁堵日甚一日，新車上戶數(shù)突破千輛每日的紀(jì)錄，公共交通的市民出行分擔(dān)率過低，僅為15%，造成人、車、路三者的不協(xié)調(diào)發(fā)展，必然會增加更多交通安全的隱患。
熱點：“電子眼”成為關(guān)注焦點
鄧樹人等代表指出，目前成都市民對交通安全管理工作反映最多的主要是以下幾種：1、“電子眼”的設(shè)置提高了交通管理的科技含量，但攝取的信息資料作為執(zhí)法依據(jù)是否妥當(dāng)？“電子眼”監(jiān)視的準(zhǔn)確度和交通執(zhí)法的檢測儀器由誰來監(jiān)測檢定？“電子眼”裝置自身的法律依據(jù)何在？2、當(dāng)事人的陳述和申辯權(quán)利如何得到保障？3、故意違章與非故意違章的判定和處理如何區(qū)別？4、電動自行車安全隱患多，事故也多，是禁還是放，如何依法監(jiān)管、控制？5、同一條道路有多種不同的限速規(guī)定，如何為駕駛員提醒警示，避免違章，道路的設(shè)計時速與交通限制時速如何協(xié)調(diào)？6、違章易發(fā)地段的警示標(biāo)志怎樣才能更加醒目便民，使違章現(xiàn)象自然減少？7、城市交通設(shè)施的設(shè)置和維護如何實施統(tǒng)一管理，公安、交委、城管三部門管理矛盾怎樣協(xié)調(diào)？8、城市道路占道停車的審批依據(jù)何在？審批和停車管理如何實現(xiàn)分離？停車收費利用公共資源是歸部門還是歸財政，由誰監(jiān)督？9、交警執(zhí)法的違章罰款收入情況、使用情況如何公示等。
建議：參照杭州模式制定條例
鄧樹人等代表認(rèn)為，對于人民群眾的意見和疑問，希望政府部門依法作出權(quán)威性解釋，用地方法規(guī)加以規(guī)范。因此，建議制定道路交通安全管理條例，努力協(xié)調(diào)好交通安全工作中人、車、路的關(guān)系。目前，杭州市道路交通安全管理條例草案已形成，正在向廣大市民征求意見，召開相關(guān)項目聽證會，本議案所提到的電動自行車使用與發(fā)展問題正是《條例》中的熱議話題，其它問題杭州市也不同程度存在，但與成都有所區(qū)別。因此《條例》的具體方案，可以參照杭州市的草案內(nèi)容，結(jié)合成都的特例加以規(guī)定。
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