??? 撤訴結(jié)案：四個(gè)條件缺一不可?
　　新增三種“可以視為”改變行政行為的情形

　　關(guān)于裁定準(zhǔn)許撤訴的時(shí)機(jī)

　　關(guān)于結(jié)案方式

　　關(guān)于撤訴的范圍

? 　記者在采訪最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人和參與制定《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問(wèn)題的規(guī)定》人士時(shí)了解到，該規(guī)定全文共九條，需要明確以下幾點(diǎn)。

　　■撤訴結(jié)案：四個(gè)條件缺一不可

? 　司法解釋第二條是對(duì)準(zhǔn)許撤訴條件的規(guī)定。由于行政案件的處理不同于私法自治，須受司法權(quán)的監(jiān)督，法院在作出準(zhǔn)許撤訴裁定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)撤訴行為的合法性進(jìn)行審查。該條規(guī)定了準(zhǔn)許撤訴的四個(gè)條件，最高人民法院副院長(zhǎng)奚曉明在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，只有同時(shí)符合上述條件，人民法院才能準(zhǔn)許撤訴。

　　■新增三種“可以視為”改變行政行為的情形

? 　司法解釋第三條列舉了關(guān)于被告改變行政行為的幾種情況，這些情形最高法院原來(lái)的司法解釋已有規(guī)定。而第四條則是此次新增加內(nèi)容，明確三種情形可以視為“被告改變其所作的具體行政行為”，這三種情形，是根據(jù)行政審判實(shí)踐和妥善化解行政爭(zhēng)議的需要，作出的新的解釋。

? 　對(duì)此，最高人民法院行政庭庭長(zhǎng)趙大光解釋說(shuō)，通過(guò)協(xié)調(diào)也好，和解也好，使當(dāng)事人達(dá)成一個(gè)諒解，如果行政行為錯(cuò)了，加以更正或者改變，如果侵害了相對(duì)人的權(quán)益，行政機(jī)關(guān)還可以采取適當(dāng)?shù)姆绞浇o予一定的補(bǔ)償、補(bǔ)救，這樣也可以滿足當(dāng)事人的利益要求，使當(dāng)事人的權(quán)益得到保障，從而以比較平和的方式了解糾紛和案件，這是一個(gè)很好的處理糾紛的辦法和方式。

　　■關(guān)于裁定準(zhǔn)許撤訴的時(shí)機(jī)

? 　司法解釋第五條規(guī)定了準(zhǔn)許撤訴時(shí)機(jī)，對(duì)此，奚曉明說(shuō)，這是因?yàn)橛袝r(shí)被告承諾改變具體行政行為，或者雙方所達(dá)成的一致意見(jiàn)，均具有一定的后續(xù)履行內(nèi)容。規(guī)定可以中止審理的目的，主要是為了防止約定的義務(wù)不能及時(shí)履行或者不履行，使當(dāng)事人的權(quán)益再次受到侵害。

　　■關(guān)于結(jié)案方式

? 　關(guān)于當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴的案件的規(guī)定，主要是對(duì)被告改變具體行政行為內(nèi)容和履行情況加以確認(rèn)，使當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)更加明確。一般說(shuō)來(lái)，由于裁定只解決訴訟程序方面問(wèn)題，因此，上述已在裁定理由中明確的涉及有關(guān)實(shí)體處理的內(nèi)容不再在裁定主文中體現(xiàn)。

　　■關(guān)于撤訴的范圍

? 　行政機(jī)關(guān)改變被訴具體行政行為原告撤訴，一般發(fā)生在第一審訴訟期間，但在第二審和再審期間也可能出現(xiàn)，如果片面強(qiáng)調(diào)判決的既判力和穩(wěn)定性而不允許撤訴，不利于實(shí)現(xiàn)化解行政爭(zhēng)議、妥善解決糾紛的目的。因此，司法解釋從實(shí)際出發(fā)，作出了新的規(guī)定。

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