全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)書記處書記張世平手上的一份調(diào)查報(bào)告,引起了記者的注意,這就是全國婦聯(lián)在今年2月完成的《全國未成年人家庭教育狀況抽樣調(diào)查報(bào)告》。正是基于這一調(diào)查成果,張世平寫出了她在今年政協(xié)大會上的第一份提案——建議將我國家庭教育專門立法列入新一屆全國人大常委會立法計(jì)劃。
張世平說,家庭是兒童生活的第一環(huán)境,家長是孩子的第一任教師。家庭教育與學(xué)校教育、社會教育相比,更為前瞻和深刻,更具有影響力和滲透力。
然而,更多的家庭教育目前還停留在家長自發(fā)自為的狀態(tài),缺乏專門機(jī)構(gòu)通過深入研究后提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。
從調(diào)查報(bào)告中的數(shù)據(jù),不難看出家庭教育中存在的問題:嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)知識宣傳普及不夠,20%的母親給孩子母乳喂養(yǎng)的時間不足半年,其中7.1%的母親從未給孩子喂過母乳;各個年齡段兒童的睡眠時間均未達(dá)到國家的規(guī)定,2/3的兒童沒有午睡的習(xí)慣或沒有午睡的條件;53.4%的城鎮(zhèn)中小學(xué)生和53.8%的農(nóng)村中小學(xué)生自述,他們“最大的煩惱”是“學(xué)習(xí)壓力”;家長對孩子的支持能力欠缺。認(rèn)為自己“比較熟悉并能給予輔導(dǎo)”的,40.9%的家長只選擇了“人際關(guān)系問題”一項(xiàng);家庭教育指導(dǎo)服務(wù)與家長的需求差距較大。家長反映近半數(shù)的城鄉(xiāng)學(xué)校和社區(qū),都沒有建立家長學(xué)校或家教指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
張世平表示,更為重要的是,隨著家庭結(jié)構(gòu)和功能的快速轉(zhuǎn)變,家長需求與家庭教育市場出現(xiàn)大量新問題和新矛盾,比如家庭小型化成為家庭結(jié)構(gòu)主流、新一代獨(dú)生子女進(jìn)入生育階段、流動和單親家庭增多,以及現(xiàn)有家庭教育機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍還比較薄弱等。她認(rèn)為,家庭教育領(lǐng)域存在的矛盾,需要通過立法予以調(diào)節(jié)和規(guī)范。
立法建議的出爐,并非一朝一夕,張世平說,全國婦聯(lián)在家庭教育方面從“九五”期間就開始了研究探索。到今天來看,為家庭教育立法是完全可行的。張世平建議通過立法,確立家庭教育的法律地位和原則,明確家庭教育的主管部門或機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對現(xiàn)有家庭教育市場的規(guī)范管理,完善兒童法律保障體系。
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