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寧波
湖南省順利通過全國首個(gè)地方性行政程序規(guī)定
?我國第一個(gè)地方性行政程序規(guī)定《湖南省行政程序規(guī)定》昨天順利通過，并確定將于10月1日起正式實(shí)施(法制網(wǎng)3月4日以《突破立法空白湖南省擬推我國首部行政程序規(guī)定》為題作了相關(guān)報(bào)道)。湖南省省長周強(qiáng)在省政府第四次常務(wù)會(huì)議上要求，抓好規(guī)定的實(shí)施，促進(jìn)責(zé)任型、法治型、服務(wù)型政府建設(shè)。全省各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對規(guī)定執(zhí)行情況和行政效能的監(jiān)督檢查。
??? 據(jù)記者了解，該規(guī)定共十章180條，以“公民享有更多程序權(quán)利，政府承擔(dān)更多權(quán)利義務(wù)”為立法思路。無論是涉及行政決策、執(zhí)法，還是行政聽證、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等，公眾均享有參與權(quán)，公開原則和公眾參與貫徹始終。
??? 周強(qiáng)認(rèn)為，規(guī)定的頒布實(shí)施，既是長期以來湖南省行政管理經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)化、條例化，也充分吸收和借鑒了國內(nèi)外成功的行政管理經(jīng)驗(yàn)，是推進(jìn)政府管理創(chuàng)新、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、解決行政管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中現(xiàn)實(shí)問題的需要，是建立完善依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制的需要，關(guān)鍵在于實(shí)施好，落實(shí)好。
??? 周強(qiáng)指出，當(dāng)前要認(rèn)真做好規(guī)定正式實(shí)施前的各項(xiàng)工作。一是省政府要帶頭實(shí)施。凡是事關(guān)全省的重大決策，都要公開透明，要及時(shí)向省委、省人大報(bào)告，接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，同時(shí)要通過公眾參與、聽證、專家咨詢等方式，廣泛聽取各方面的意見，使之更加科學(xué)、更加民主。二是抓好培訓(xùn)和宣傳。要運(yùn)用多種方式對規(guī)定進(jìn)行廣泛宣傳，為規(guī)定的實(shí)施營造良好的輿論氛圍。三是抓好典型示范帶動(dòng)。重點(diǎn)是抓好市縣實(shí)施規(guī)定的典型示范，通過典型示范積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，推動(dòng)規(guī)定在全省的有效實(shí)施。四是切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)定實(shí)施的監(jiān)督。要認(rèn)真研究落實(shí)措施，確保規(guī)定在10月1日如期順利實(shí)施，督查規(guī)定的執(zhí)行。五是突出實(shí)施重點(diǎn)。按照先易后難的原則，通過實(shí)行承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，突出解決行政效能低等問題，在電子政務(wù)、政務(wù)公開等方面要先行一步，帶動(dòng)整個(gè)規(guī)定的實(shí)施。各級政府都要做好充分準(zhǔn)備，積極探索，及時(shí)解決規(guī)定實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，力爭通過幾年的實(shí)踐，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，為全國完善行政程序進(jìn)行有益的探索。
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