□舒圣祥
日前,北京有關(guān)部門公開銷毀了1000余輛近期被罰沒的“黑車”。這本是一條很不起眼的小新聞,卻在門戶網(wǎng)站上留下了千余條網(wǎng)友評論。想必,大家的眼球都已被新聞圖片所顯示的銷毀場面所“震撼”。
大多數(shù)網(wǎng)友的質(zhì)疑在于:這些車子還有沒有利用的價值?是不是非得銷毀不可?這算不算是一種嚴重的資源浪費?
其實,類似“將罰沒品付之一炬”的事情幾乎天天都在發(fā)生,盡管“罰沒品不再付之一炬”的地方部門規(guī)定也時有出臺?;谧畲蠡瘜崿F(xiàn)罰沒品價值的原則,這種花費不菲成本的車輛銷毀方式肯定不是最佳選擇,其中很多完全可以繼續(xù)利用,或者拍賣以增加國庫收入,或者捐贈以周濟貧困地區(qū)。但如果只是基于部門利益的選擇,執(zhí)法機關(guān)顯然更喜歡公開銷毀,似乎這不僅能彰顯執(zhí)法的成就感,也更能突出一種震懾效果。
事實上,公眾的疑問和指責,不僅在于“怎樣處置罰沒品”,更在于“罰沒品去了哪里”。
以北京為例,每年的罰沒收入有近20億元。在罰沒品“進口”繁多而“出口”失控的情況下,這無疑是一個巨大的“尋租場”。小到城管罰沒的攤販瓜果,對外只說是送了敬老院,實際卻無人知道實情;大到交通局罰沒的車輛,上報銷毀車輛數(shù)與實際銷毀數(shù)不一致已是常事,罰沒車輛成官員坐騎的事都成了新聞。
關(guān)于罰沒品的處置,向來只有諸如“依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理”、“款項必須全部上繳國庫,不得以任何形式截留、私分或者變相私分”等原則性規(guī)定,國家并沒有一部完備的規(guī)范罰沒物品處置程序和處理方式的法規(guī)。由于缺少法律上的有效監(jiān)督而導致罰沒品處理上隨意性很大。
用嚴格的法律制度來約束可能被濫用的執(zhí)法權(quán)力,應(yīng)該是權(quán)力“自證”自身合法性與合理性的一個重要內(nèi)容。罰沒權(quán)的合法性與合理性,首先需要來自對罰沒權(quán)行使的嚴格規(guī)范,這既需要在“進口處”約束罰沒權(quán)的非法行使,也需要盡早立法規(guī)范罰沒品的“出口”問題。
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
掃碼APP下載
掃碼關(guān)注微信公眾號
中華人民共和國安全生產(chǎn)法(2014年修正)
2002-06-29中華人民共和國保守國家秘密法
2010-04-29縣各界人民代表會議組織通則[失效]
1970-01-01中華人民共和國食品衛(wèi)生法(試行)[失效]
1982-11-19全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的決定(1995)
1995-02-28全國人大常委會關(guān)于批準《亞太空間合作組織公約》的決定
2006-06-29中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法
1992-02-25全國人民代表大會關(guān)于修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定(1996修正本)
1996-03-17第十屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定
2003-03-10反分裂國家法
2005-03-14中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例(2019修正)
2019-03-02吉林省地方志工作條例(2019修正)
2019-05-30中華人民共和國人民幣管理條例(2018修正)
2018-03-19關(guān)于外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法(2011修訂)
2011-01-08國務(wù)院教育督導委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《中小學校責任督學掛牌督導規(guī)程》和《中小學校責任督學工作守則》的通知
2013-12-18廣告管理條例
1987-10-26工傷保險條例(2010修訂)
2010-12-20國務(wù)院關(guān)于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定
2013-07-13中華人民共和國第634號國務(wù)院令
2013-01-30國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展對口幫扶貴州工作的指導意見
2013-02-04校車安全管理條例
2012-04-05國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)的通知
2012-01-03國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知
2010-05-27國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知
2010-02-15中華人民共和國國務(wù)院任免人員
2009-09-20裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃
2009-05-12國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知(2008年)
2008-03-21國務(wù)院關(guān)于修改《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的決定
2008-01-13國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知
2007-08-09國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于2007年糾風工作實施意見的通知
2007-05-02