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罰沒品處置應(yīng)有統(tǒng)一立法

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-07 · 904人看過

□舒圣祥
  日前,北京有關(guān)部門公開銷毀了1000余輛近期被罰沒的“黑車”。這本是一條很不起眼的小新聞,卻在門戶網(wǎng)站上留下了千余條網(wǎng)友評論。想必,大家的眼球都已被新聞圖片所顯示的銷毀場面所“震撼”。

  大多數(shù)網(wǎng)友的質(zhì)疑在于:這些車子還有沒有利用的價值?是不是非得銷毀不可?這算不算是一種嚴重的資源浪費?

  其實,類似“將罰沒品付之一炬”的事情幾乎天天都在發(fā)生,盡管“罰沒品不再付之一炬”的地方部門規(guī)定也時有出臺?;谧畲蠡瘜崿F(xiàn)罰沒品價值的原則,這種花費不菲成本的車輛銷毀方式肯定不是最佳選擇,其中很多完全可以繼續(xù)利用,或者拍賣以增加國庫收入,或者捐贈以周濟貧困地區(qū)。但如果只是基于部門利益的選擇,執(zhí)法機關(guān)顯然更喜歡公開銷毀,似乎這不僅能彰顯執(zhí)法的成就感,也更能突出一種震懾效果。

  事實上,公眾的疑問和指責,不僅在于“怎樣處置罰沒品”,更在于“罰沒品去了哪里”。

  以北京為例,每年的罰沒收入有近20億元。在罰沒品“進口”繁多而“出口”失控的情況下,這無疑是一個巨大的“尋租場”。小到城管罰沒的攤販瓜果,對外只說是送了敬老院,實際卻無人知道實情;大到交通局罰沒的車輛,上報銷毀車輛數(shù)與實際銷毀數(shù)不一致已是常事,罰沒車輛成官員坐騎的事都成了新聞。

  關(guān)于罰沒品的處置,向來只有諸如“依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理”、“款項必須全部上繳國庫,不得以任何形式截留、私分或者變相私分”等原則性規(guī)定,國家并沒有一部完備的規(guī)范罰沒物品處置程序和處理方式的法規(guī)。由于缺少法律上的有效監(jiān)督而導致罰沒品處理上隨意性很大。

  用嚴格的法律制度來約束可能被濫用的執(zhí)法權(quán)力,應(yīng)該是權(quán)力“自證”自身合法性與合理性的一個重要內(nèi)容。罰沒權(quán)的合法性與合理性,首先需要來自對罰沒權(quán)行使的嚴格規(guī)范,這既需要在“進口處”約束罰沒權(quán)的非法行使,也需要盡早立法規(guī)范罰沒品的“出口”問題。

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