本報記者 吳凡

　　今后，火災公眾責任險將有望依法執(zhí)行。日前，我國消防法首次修訂草案中明確規(guī)定，公眾聚集場所及高火險企業(yè)應當參加火災公眾責任保險。據(jù)悉，1998年9月1日開始施行的現(xiàn)行消防法并沒有關于火災公眾責任險的規(guī)定內容。

　　業(yè)內人士表示，現(xiàn)行消防法的一些規(guī)定已難以適應消防工作的需要，通過法律手段推行火災公眾責任保險，是進一步強化社會組織保障消防安全責任做出的一項制度安排，而深圳作為全國首批試點城市之一，市場環(huán)境已經(jīng)比較成熟。

　　深圳屬首批試點城市

　　記者在采訪中注意到，在此次提請審議的消防法修訂草案中，明確規(guī)定了“公眾聚集場所和易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售企業(yè)，應當參加火災公眾責任保險”以及“保險人應當在承保前對投保單位進行消防安全評估，在保險期間內，給予投保單位消防安全指導，督促投保單位遵守消防安全法律法規(guī)，加強消防安全管理?！?/p>

　　市場人士指出，一直以來，由于沒有完善的火災公眾責任保險制度，在火災事故善后處理的過程中往往因為賠償、補償不到位等因素，不僅給社會帶來不安定因素，也給政府帶來巨大壓力。加之我國保險事業(yè)發(fā)展較晚、社會保險意識普遍偏低，因此，草案的上述規(guī)定有利于發(fā)揮保險制度抵御火災風險、維護社會穩(wěn)定的多重優(yōu)勢。

　　據(jù)悉，根據(jù)中國保監(jiān)會與公安部聯(lián)合下發(fā)的《關于火災公眾責任險積極推進的通知》，上海、深圳、天津、吉林、重慶、山東六地被列為火災公眾責任保險首批試點地區(qū)，并要求各地公安消防部門把實施火災公眾責任險納入到消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，并支持、鼓勵相關企業(yè)和場所參加火災公眾責任保險。

　　深圳法律環(huán)境成熟

　　據(jù)有關人士介紹，深圳已成為全國人口密度最大的城市之一，小型公眾娛樂場所多，還有眾多達不到消防安全標準的工廠企業(yè)、城中村、出租屋、私營作坊、地下加工廠等各類小門店，都存在比較嚴重的火災隱患。如今年南山區(qū)“2·２7”火災事故死傷18人，事故單位沒有投?；馂墓娯熑伪ｋU，老板發(fā)生事故后逃跑，死傷人員除4人因投保人身意外傷害保險獲保險公司賠款外，其他人員家屬無法獲得應有的賠償。

　　記者了解到，在上月召開的深圳市四屆人大五次會議上，市人大代表孟龍、陳天樂等也聯(lián)名建議制訂火災公眾責任強制保險條例。

　　深圳保監(jiān)局負責人表示，目前，深圳市通過立法將火災公眾責任保險確定為強制保險的法律和政策環(huán)境已基本成熟，一是《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出，可以用行政、立法等強制方式發(fā)展安全生產(chǎn)責任、公眾責任等保險業(yè)務；二是深圳是保監(jiān)會確定的責任保險試點城市之一；三是2007年深圳市政府辦公廳發(fā)布了《關于推進深圳市火災公眾責任保險試點工作的通知》，要求公安消防部門要把實施火災公眾責任保險，納入消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，同時要求各公共娛樂場所的上級主管部門以及行業(yè)監(jiān)管部門，要積極支持、鼓勵所屬企業(yè)和監(jiān)管對象參加火災公眾責任保險。

　　企業(yè)投保意識待提高

　　據(jù)了解，為了推進火災公眾責任保險試點工作，去年底，深圳市政府發(fā)布了《關于推進深圳市火災公眾責任保險試點工作的通知》，并成立了由市公安消防局、金融辦、羅湖區(qū)人民政府、深圳保監(jiān)局組成的火災公眾責任保險推動工作小組，負責組織及推進火災公眾責任保險試點工作。

　　從去年12月1日起，火災公眾責任保險試點在羅湖區(qū)開展，試點范圍主要為公共娛樂場所，包括夜總會、歌舞廳、錄像廳、影劇院、卡拉OK廳、游樂廳、茶館、網(wǎng)吧、保齡球館、旱冰場、健身館、桑拿浴室等，試點期限為半年，預計試點取得良好的效果后，將在全市范圍內推廣。

　　同時，我市公安消防部門也把實施火災公眾責任保險納入了消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，并結合建筑工程消防設計審核、驗收和開業(yè)前檢查等工作，在人員密集場所和易燃易爆場所，落實火災公眾責任保險，而保監(jiān)局則引導保險公司，開發(fā)適合市場需求的火災公眾責任保險產(chǎn)品配合該試點工作。#p#分頁標題#e#

　　業(yè)內人士指出，一直以來，火災責任險的推廣障礙主要來自于投保企業(yè)，部分企業(yè)社會責任意識不足，對公眾責任險認識不到位，普遍存在僥幸和投機心理，寧可投保企財險，也不愿意投保責任險。而且，由于下發(fā)的試點文件沒有明確的強制性投保規(guī)定或約束，消防部門、保險公司在推動火災公眾責任險時缺少強有力的手段，導致該責任險發(fā)展比較艱難。