各有關(guān)單位：

??? 為加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，部體改法規(guī)司組織起草了《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書(shū)式樣》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真進(jìn)行研究并提出修改意見(jiàn)。同時(shí)，請(qǐng)就下列問(wèn)題一并作出答復(fù)：

??? 一、關(guān)于《交通行政處罰行為規(guī)范》與《交通行政處罰程序規(guī)定》

??? 1．制定《交通行政處罰行為規(guī)范》是否必要？是否需要以部令形式發(fā)布該規(guī)范？

??? 2．如果以部令形式發(fā)布，如何處理它與《交通行政處罰程序規(guī)定》（交通部令1996年第7號(hào)發(fā)布）的關(guān)系？是廢止《交通行政處罰程序規(guī)定》還是修改、補(bǔ)充《交通行政處罰程序規(guī)定》？

??? 3．如果不以部令形式發(fā)布，是否也需要對(duì)《交通行政處罰程序規(guī)定》進(jìn)行修改？《交通行政處罰行為規(guī)范》是否能作為對(duì)《交通行政處罰程序規(guī)定》補(bǔ)充性規(guī)定以部文形式發(fā)布？

??? 二、關(guān)于《交通行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法文書(shū)式樣》與《交通行政處罰程序規(guī)定》

??? 1．《交通行政處罰程序規(guī)定》附件中規(guī)定的執(zhí)法文書(shū)式樣是否需要補(bǔ)充和修改？

??? 2．如何處理《交通行政執(zhí)法文書(shū)式樣》和《交通行政處罰程序規(guī)定》附件中規(guī)定的執(zhí)法文書(shū)式樣的關(guān)系？

??? 請(qǐng)各單位于2008年10月10日前將正式書(shū)面意見(jiàn)反饋部體改法規(guī)司，并將其電子文檔發(fā)送至指定電子郵箱。

??? 聯(lián)系地址：北京市東城區(qū)建國(guó)門(mén)內(nèi)大街11號(hào)

??? 郵編：100736

??? 聯(lián)系人：熊雅靜、劉磊

??? 聯(lián)系電話（傳真）：（010）65292615

??? 電子郵箱：[email protected]

??? 附件一：

?交通行政執(zhí)法行為規(guī)范（2008年8-9月修改）

交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)

　　第一條 為了規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，樹(shù)立交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，制定本規(guī)范。

　　第二條 交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)著裝整潔、儀容端莊、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止文明。

　　第三條 交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保持頭發(fā)干凈、整齊。

　　男交通行政執(zhí)法人員不得剃光頭,不得留大鬢角、長(zhǎng)發(fā)，不得蓄胡須。

　　女交通行政執(zhí)法人員長(zhǎng)發(fā)時(shí)應(yīng)當(dāng)系發(fā)辮（盤(pán)發(fā)），不得頭發(fā)披肩。

　　第四條 交通行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┐鲊?、耳套；

　　（二）戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、手鐲、戒指、胸針、胸花等飾品；（三）化濃妝、紋身、染指甲、染彩發(fā)。

　?。ㄋ模?除因工作需要或眼疾外，佩戴有色眼鏡。

　　第五條 交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)做到：

　?。ㄒ唬┱玖r(shí)端正，抬頭、挺胸、收腹、雙手下垂置于大腿外側(cè)或雙手交迭自然下垂，雙腳并攏，腳跟相靠，腳尖微開(kāi)，身體不得靠墻或桌椅，不得搖擺晃動(dòng)。

　?。ǘ┞渥鶗r(shí)坐姿良好，上身自然挺直，不得用手托腮，不得翹二郎腿，不得抖動(dòng)腿。如座椅可旋轉(zhuǎn)，不得隨意轉(zhuǎn)動(dòng)身體。

　　（三）行走時(shí)步幅適當(dāng)，節(jié)奏適宜，不得袖手、背手和將手插入衣袋，不得一邊走路一邊吃食物、看書(shū)報(bào)、搖風(fēng)扇；兩名以上交通行政執(zhí)法人員徒步執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有序，不得搭肩、拉手、挽臂、攬腰。

　　第六條 指揮車輛接受檢查時(shí)，指揮手勢(shì)參照公安部發(fā)布的交通警察手勢(shì)信號(hào)執(zhí)行。

　　第七條 交通行政執(zhí)法人員在行政相對(duì)人面前應(yīng)當(dāng)盡量減少不必要的手勢(shì)動(dòng)作，不得有下列行為：#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　（一）在行政相對(duì)人面前雙手抱胸；

　　（二）用手敲桌臺(tái)提醒行政相對(duì)人；

　　（三）在行政相對(duì)人面前打哈欠、伸懶腰等；

　?。ㄋ模┏?dāng)防衛(wèi)外，與行政相對(duì)人有身體上的接觸。

　　第八條 駕駛車（船）執(zhí)法時(shí)，應(yīng)遵守交通規(guī)則，保持適當(dāng)速度和距離，按規(guī)定使用揚(yáng)聲器和停靠。

　　第九條 在行政執(zhí)法過(guò)程中，要求對(duì)方出示證件、接受檢查及要求配合執(zhí)行其他公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)行舉手禮并出示全國(guó)統(tǒng)一的交通行政執(zhí)法證件。

　　第十條 交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保持辦公場(chǎng)所、宿舍內(nèi)的整潔。

　　第十一條 交通行政執(zhí)法人員對(duì)前來(lái)咨詢或申請(qǐng)辦理有關(guān)事項(xiàng)的行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)熱情接待、耐心解答。在對(duì)外辦事窗口以外的辦公場(chǎng)所，接待前來(lái)聯(lián)系公務(wù)的外來(lái)公務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)起身相迎、倒茶讓座，接洽完畢應(yīng)起身相送。

　　在交通行政執(zhí)法對(duì)外辦事窗口，應(yīng)當(dāng)設(shè)有必要的座位、飲水機(jī)、辦事指南等便民設(shè)施。

　　第十二條 升國(guó)旗時(shí)，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行立正，行注目禮。奏唱國(guó)歌時(shí)，應(yīng)當(dāng)立正。

　　第十三條 交通行政執(zhí)法人員敬禮手勢(shì)應(yīng)當(dāng)規(guī)范：上體正直，右手取捷徑迅速抬起，五指并攏自然伸直，中指微接帽檐右角前約2厘米處（戴無(wú)帽檐帽時(shí)，微接太陽(yáng)穴上方帽下沿；無(wú)制式帽時(shí)，微接太陽(yáng)穴處），手心向下，微向外張（約20度），手腕不得彎曲，右大臂略平，與兩肩成一線，同時(shí)注視受禮者。

　　第十四條 對(duì)違反本規(guī)定的交通行政執(zhí)法人員由交通行政主管部門(mén)、交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。 　　

交通行政執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范

　　第一條 為了規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法用語(yǔ)，提高交通行政執(zhí)法水平，樹(shù)立交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，制定本規(guī)范。

　　第二條 交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)用語(yǔ)規(guī)范、準(zhǔn)確、文明，語(yǔ)音清晰，語(yǔ)速適中。

　　第三條 表明身份時(shí)，使用問(wèn)候語(yǔ)，出示執(zhí)法證件，并清楚地告知對(duì)方執(zhí)法主體的名稱，例如：

　　你好！我們是XXXXXX（行政執(zhí)法主體名稱）的執(zhí)法人員，這是我們的行政執(zhí)法證件，請(qǐng)看清。

　　第四條 檢查車（船）時(shí)，清楚明了地告知檢查事項(xiàng)和檢查依據(jù)，例如：

　　我們依法在這里進(jìn)行XXXXXX（檢查事項(xiàng)）檢查，請(qǐng)你配合。

　　第五條 要求出示有關(guān)證件時(shí)，清楚簡(jiǎn)潔地告知所要檢查的證件名稱，例如：

　　請(qǐng)出示你的XXXXXX證件（證件完整名稱）。

　　第六條 勘驗(yàn)（檢查）現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，明確告知現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)（檢查）的事項(xiàng)，例如：

　　根據(jù)《XXXXXX》（法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱），我們正在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)（檢查），請(qǐng)你協(xié)助。

　　第七條 要求提供有關(guān)資料時(shí)，清楚地告知所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及所要檢查的資料的名稱，例如：

　　根據(jù)《XXXXXX》（法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱），請(qǐng)?zhí)峁XXXXX（資料名稱），按規(guī)定，我們有義務(wù)為你保守有關(guān)秘密。

　　第八條 調(diào)查取證時(shí)，準(zhǔn)確無(wú)誤地告知調(diào)查取證的事項(xiàng)、依據(jù)，以及行政相對(duì)人依法享有的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。涉及案件定性的問(wèn)題，凡未經(jīng)查證屬實(shí)，不得向行政相對(duì)人發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)，例如：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)在向你詢問(wèn)有關(guān)問(wèn)題，我們依法對(duì)詢問(wèn)情況制作筆錄，請(qǐng)如實(shí)回答。如果你不如實(shí)回答，你將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　?。ǘ└鶕?jù)法律規(guī)定，我們現(xiàn)在進(jìn)行錄音（或錄像）取證，請(qǐng)如實(shí)回答。若你不如實(shí)回答，你將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　（三）根據(jù)法律規(guī)定，現(xiàn)對(duì)XXXXXX進(jìn)行抽樣取證，請(qǐng)你配合。這是抽樣清單，請(qǐng)你簽字確認(rèn)。

　?。ㄋ模┯捎赬XXXXX（證據(jù)名稱）可能滅失（以后難以取得），根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，經(jīng)本局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，我們現(xiàn)在需要對(duì)XXXXXX采取證據(jù)登記保存措施，并將在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間，你不得銷毀或者轉(zhuǎn)移XXXXXX（證據(jù)名稱）。你（單位）負(fù)有保管責(zé)任，如證據(jù)滅失或轉(zhuǎn)移，將承擔(dān)法律責(zé)任。這是證據(jù)登記保存清單，請(qǐng)你核對(duì)。如果沒(méi)有異議，請(qǐng)你在此處簽署姓名和時(shí)間。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　第九條 制作筆錄后，要將筆錄交行政相對(duì)人閱讀，要求行政相對(duì)人核對(duì)筆錄，并清楚地告知行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽署的具體內(nèi)容。如遇到行政相對(duì)人有不識(shí)字或其他閱讀障礙時(shí)，應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)將筆錄內(nèi)容宣讀給行政相對(duì)人聽(tīng)，例如：

　　這是我們制作的XX筆錄，請(qǐng)你仔細(xì)核對(duì)筆錄內(nèi)容，如果你認(rèn)為筆錄不全或者有錯(cuò)誤，可以要求補(bǔ)正。如果沒(méi)有異議，請(qǐng)你在此處寫(xiě)明 “以上筆錄無(wú)誤”，并請(qǐng)寫(xiě)清你的姓名和時(shí)間。(無(wú)書(shū)寫(xiě)能力的，由行政相對(duì)人按手印。)

　　第十條 在調(diào)查取證時(shí)，如遇到行政相對(duì)人拒絕在有關(guān)行政執(zhí)法文書(shū)上簽字，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單明了地告知拒絕簽字的后果，例如：

　　請(qǐng)你再次考慮是否簽字。如果你拒絕簽字，我們將記錄在案，依法處理。

　　第十一條 行政執(zhí)法檢查等完畢時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ降呐浜媳硎靖兄x，例如：

　　謝謝！

　　謝謝你的配合，再見(jiàn)！

　　耽誤你的時(shí)間了，請(qǐng)走好！

　　第十二條 在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人準(zhǔn)確無(wú)誤地告知違法事實(shí)、處罰理由、依據(jù)、種類、幅度以及依法享有的權(quán)利，例如：

　　經(jīng)調(diào)查，你（單位）的XXXXXX行為，違反了《XXXXXX》（法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱）第XX條（第XX款第XX項(xiàng)）的規(guī)定，有XXXXXX（證據(jù)名稱）證據(jù)證實(shí)，請(qǐng)你主動(dòng)停止違法行為。根據(jù)《XXXXXX》（法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱）第XX條（第XX款第XX項(xiàng)）的規(guī)定，擬給予XXXXXX（處罰種類和幅度）。

　　根據(jù)《行政處罰法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定，你（單位）對(duì)以上處罰意見(jiàn)有陳述、申辯的權(quán)利。如果你對(duì)以上事實(shí)、依據(jù)和處罰意見(jiàn)有不同看法，現(xiàn)在可以進(jìn)行陳述、申辯。

　　第十三條 適用一般程序進(jìn)行行政處罰時(shí)，要向行政相對(duì)人出示（送達(dá)）《違法行為通知書(shū)》，并告知依法享有的權(quán)利，例如：

　　這是《違法行為通知書(shū)》，請(qǐng)你認(rèn)真閱看，并在此處寫(xiě)清你的姓名和時(shí)間。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，你享有陳述、申辯權(quán)利，你是否要行使這些權(quán)利？

　　如果符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)，例如：

　　根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，你有聽(tīng)證的權(quán)利，你是否要求聽(tīng)證？

　　第十四條 對(duì)行政相對(duì)人的陳述、申辯意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核時(shí)，要告知當(dāng)事人是否采納的理由和依據(jù)，例如：

　　經(jīng)過(guò)復(fù)核，我們認(rèn)為你在陳述、申辯時(shí)提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立，決定予以采納。

　　經(jīng)過(guò)復(fù)核，我們認(rèn)為你在陳述、申辯時(shí)提出的事實(shí)、理由或證據(jù)不成立，決定不予采納。

　　第十五條 宣告行政處罰決定書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人告知違法行為事實(shí)、理由、處罰依據(jù)，依法享有的權(quán)利，例如：

　　經(jīng)查實(shí)，你（單位）有XXXXXX行為，違反了《XXXXXX》（法律、法規(guī)、規(guī)章的完整名稱）第XX條第XX款第XX項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)《XXXXXX》（法律、法規(guī)、規(guī)章的完整名稱）第XX條第XX款第XX項(xiàng)的規(guī)定，XXXXXX（行政執(zhí)法主體完整名稱）現(xiàn)作出XXXXXX（行政處罰決定書(shū)編號(hào)）《交通行政處罰決定書(shū)》，決定對(duì)你（單位）處以XXXXXX（行政處罰的種類和數(shù)額）。

　　第十六條 告知救濟(jì)權(quán)利時(shí)，準(zhǔn)確無(wú)誤地告知行政相對(duì)人行使救濟(jì)權(quán)的具體方式、期限和途徑，以及行政復(fù)議機(jī)關(guān)的具體名稱，例如：

　　如果你(單位)不服《行政處罰決定書(shū)》中的行政處罰決定，可以在知道作出行政處罰決定之日起60日內(nèi)向×××(行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱)申請(qǐng)行政復(fù)議；或者在知道作出行政處罰決定之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議、訴訟期間不停止行政處罰的執(zhí)行。

　　第十七條 當(dāng)場(chǎng)將《行政處罰決定書(shū)》交付當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在《行政處罰決定書(shū)》上簽字，例如：

　　這是《行政處罰決定書(shū)》，請(qǐng)你確認(rèn)簽收。

　　第十八條 行政相對(duì)人拒絕簽收《違法行為通知書(shū)》、《行政處罰決定書(shū)》等文書(shū)時(shí)，要明確告知拒絕簽字的后果，例如：#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　由于你拒絕簽收《行政處罰決定書(shū)》，我們將按照有關(guān)規(guī)定留置送達(dá)，并將有關(guān)情況記錄在案。

　　第十九條 依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款時(shí)，準(zhǔn)確無(wú)誤地告知繳納罰款的依據(jù)和具體數(shù)額，并向當(dāng)事人開(kāi)立繳納票據(jù)，例如：

　　根據(jù)×××××（行政處罰決定書(shū)編號(hào)）《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)》作出的行政處罰決定，請(qǐng)你現(xiàn)在繳納罰款××元，謝謝合作。

　　這是繳納票據(jù)，請(qǐng)核實(shí)。

　　第二十條 對(duì)于行政相對(duì)人提出當(dāng)場(chǎng)交納罰款但不符合《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定時(shí)，要告知其不能當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的理由，例如：

　　對(duì)不起，根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，我們不能當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

　　第二十一條 依法向銀行交納罰款的，要明確告知行政相對(duì)人交納罰款的地點(diǎn)和期限，例如：

　　根據(jù)XXXXXX（行政處罰決定書(shū)編號(hào)）《行政處罰決定書(shū)》作出的行政處罰決定，請(qǐng)你在收到行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)到XXXXXX銀行（銀行名稱和具體地點(diǎn)）交納XX元。

　　第二十二條 行政相對(duì)人拒絕繳納罰款的，要告知法律后果，例如：

　　如果你拒絕繳納罰款，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日將按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并采取必要的方式強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十三條 當(dāng)對(duì)方妨礙公務(wù)時(shí)，警告對(duì)方不得妨礙公務(wù)，并告知法律后果，例如：

　　請(qǐng)保持冷靜！我們是XXXXXX（行政執(zhí)法主體名稱）的執(zhí)法人員，正在依法執(zhí)行公務(wù)。妨礙執(zhí)行公務(wù)是違法的，將會(huì)受到法律制裁。請(qǐng)大家配合?！　?/p>

交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范

　　第一條 為規(guī)范交通行政執(zhí)法檢查行為，提高交通行政執(zhí)法檢查水平，制定本規(guī)范。

　　第二條 實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，并持有交通行政執(zhí)法證。

　　第三條 交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)規(guī)定，采取有效防護(hù)措施，注意自身和他人安全。

　　第四條 交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)，不得檢查與執(zhí)法活動(dòng)無(wú)關(guān)的物品。檢查完成后，對(duì)檢查所涉及的物品要盡可能復(fù)位。

　　第五條 交通管理部門(mén)在組織執(zhí)法檢查前應(yīng)當(dāng)制定完整、周密的執(zhí)法檢查計(jì)劃、工作方案和應(yīng)急預(yù)案。

　　執(zhí)法檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

　　（一）執(zhí)法檢查時(shí)間；

　?。ǘ﹫?zhí)法檢查地點(diǎn)；

　?。ㄈ﹫?zhí)法檢查負(fù)責(zé)人員；

　?。ㄋ模﹫?zhí)法檢查參加人員；

　　（五）執(zhí)法檢查內(nèi)容；

　　（六）明確的任務(wù)分工；

　　（七）其他。

　　第六條 交通行政執(zhí)法人員上路或上船執(zhí)法檢查時(shí)根據(jù)執(zhí)法檢查的需要，可以攜帶多功能反光腰帶、反光背心；配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶、對(duì)講機(jī)、攝像機(jī)等必備的執(zhí)法裝備，以及交通行政執(zhí)法的有關(guān)文書(shū)、資料。

　　第七條 實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制式的執(zhí)法車船，保持車輛(船舶)清潔完好和標(biāo)志清晰醒目，確保車輛(船舶)安全性能完好。

　　第八條 實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇安全和不妨礙通行的地點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法檢查，設(shè)立警示牌或以醒目、明顯標(biāo)志物體示意，避免引發(fā)交通堵塞和安全事故。

　　第九條 交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)面向來(lái)車（船），在適當(dāng)?shù)奈恢弥笓]車輛（船舶）到達(dá)指定的安全?？课恢谩?/p>

　　第十條 遇有行政相對(duì)人拒絕接受檢查的，交通行政執(zhí)法人員不得強(qiáng)行攔截車（船），也不得追截，可采取記錄車（船）牌號(hào)等方法進(jìn)行處理。

　　第十一條 如果出現(xiàn)行政相對(duì)人態(tài)度蠻橫、暴力抗法或煽動(dòng)圍觀群眾圍攻執(zhí)法人員的情況，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)立即向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助處理。

　　第十二條 經(jīng)檢查，行政相對(duì)人不存在違法行為的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)交還有關(guān)證件，對(duì)行政相對(duì)人和其他人員表示感謝并立即放行。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　如發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人存在違法行為，但違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)口頭告知行政相對(duì)人違法行為的基本事實(shí)、依據(jù)，向行政相對(duì)人進(jìn)行批評(píng)教育，糾正違法行為后放行。

　　如發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人的違法行為應(yīng)受行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查取證，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理決定。
交通行政處罰行為規(guī)范

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范交通行政處罰行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合交通行政執(zhí)法實(shí)際，制定本規(guī)范。

　　第二條 交通管理部門(mén)在作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：

　　（一）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確；

　?。ǘ┱_行使自由裁量權(quán)，不得作出顯失公正的具體行政行為；

　?。ㄈ﹪?yán)格履行程序規(guī)定，不得違反法定程序；

　　（四）適用并規(guī)范填制規(guī)定的文書(shū)；

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，注重執(zhí)法效果，既要對(duì)違法行為人依法進(jìn)行處罰，也要糾正違法行為，不得以罰代管；

　?。┮婪ňS護(hù)當(dāng)事人享有的合法權(quán)利，不得拒絕當(dāng)事人行使合法權(quán)利的請(qǐng)求。 　　

　　第二章 簡(jiǎn)易程序

　　第三條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

　　第四條 交通行政執(zhí)法人員適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照以下步驟實(shí)施：

　　（一）向當(dāng)事人出示交通行政執(zhí)法證并查明對(duì)方身份；

　?。ǘ┲谱鳈z查、詢問(wèn)筆錄，收集必要的證據(jù)；

　?。ㄈ└嬷?dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)；

　?。ㄋ模└嬷?dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù)；

　?。ㄎ澹┞?tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

　　（六）制作統(tǒng)一編號(hào)的《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)》并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；

　?。ㄆ撸┊?dāng)事人在《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)》上簽字；

　?。ò耍┳鞒霎?dāng)場(chǎng)處罰決定之日起5日內(nèi)，將《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)》副本提交所屬交通管理部門(mén)備案。 　　

　　第三章 一般程序

　　第一節(jié) 立 案

　　第五條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的交通行政處罰外，交通管理部門(mén)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或其他組織有依法應(yīng)當(dāng)處以行政處罰的交通行政違法行為，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)決定是否立案。

　　第六條 立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《立案審批表》，同時(shí)附上相關(guān)材料（現(xiàn)場(chǎng)筆錄、舉報(bào)記錄、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門(mén)移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查報(bào)告等），由交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　第七條 對(duì)于決定立案的，交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定辦案機(jī)構(gòu)和兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

　　第八條 對(duì)于不予立案的舉報(bào)，經(jīng)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將結(jié)果告知具名的舉報(bào)人。交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將不予立案的相關(guān)情況作書(shū)面記錄留存。

　　第二節(jié) 調(diào)查取證

　　第九條 立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。

　　首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。

　　第十條 辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《交通行政執(zhí)法證》。

　　第十一條 需委托其他單位或個(gè)人協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)制作并出具《協(xié)助調(diào)查通知書(shū)》。

　　第十二條 能夠證明交通行政處罰案件真實(shí)情況的事實(shí)，都是證據(jù)。辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　?。ㄒ唬?shū)證；

　?。ǘ┪镒C；

　?。ㄈ┮暵?tīng)資料；

　?。ㄋ模┳C人證言；

　?。ㄎ澹┊?dāng)事人的陳述；

　　（六）鑒定結(jié)論；

　　（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

　　第十三條 辦案人員所收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

　?。ㄒ唬┖戏ㄖ黧w按照法定程序收集取得的事實(shí)，并且符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定；

　?。ǘ┐_實(shí)存在著的客觀事實(shí)；

　?。ㄈ┖退鶎?shí)施的具體行政行為有關(guān)聯(lián)并對(duì)證明其違法行為具有實(shí)際意義的事實(shí)。

　　第十四條　辦案人員可以詢問(wèn)當(dāng)事人及證明人。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作《詢問(wèn)筆錄》?！对儐?wèn)筆錄》應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)；對(duì)閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。

　　詢問(wèn)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，交通管理部門(mén)和辦案人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。

　　第十五條 辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”，注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。

　　第十六條 對(duì)于視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)，辦案人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。聲像資料應(yīng)當(dāng)附有該聲像內(nèi)容的文字記錄。

　　第十七條 對(duì)有違法嫌疑的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)（檢查）時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場(chǎng)，并制作《勘驗(yàn)（檢查）筆錄》，載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，由辦案人員、當(dāng)事人、第三人簽名或者蓋章。

　　必要時(shí)，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。

　　第十八條 交通管理部門(mén)抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，對(duì)樣品加貼封條，開(kāi)具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。

　　第十九條 為查明案情，需要對(duì)案件中專門(mén)事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項(xiàng)及相關(guān)材料的《鑒定委托書(shū)》，委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；沒(méi)有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具載有鑒定結(jié)論的《鑒定意見(jiàn)書(shū)》。

　　第二十條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，交通管理部門(mén)可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

　　采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　第二十一條 先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具《證據(jù)保存清單》，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人一份。

　　先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

　　第二十二條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施，并制作《證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)》：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

　?。ǘ┬枰b定的，及時(shí)送交有關(guān)部門(mén)鑒定；

　　（三）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，作出行政處罰決定，沒(méi)收違法物品；

　?。ㄋ模┻`法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒(méi)收的，決定解除先行登記保存措施。

　　逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

　　第二十三條 法律、法規(guī)規(guī)定暫扣車輛、責(zé)令車輛停駛等行政強(qiáng)制措施的，可以根據(jù)具體情況實(shí)施，并制作和出具《車輛暫扣憑證》或《責(zé)令車輛停駛通知書(shū)》。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

　　解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人出具《解除行政強(qiáng)制措施通知書(shū)》。

　　第二十四條 必須對(duì)公民的人身或者住所進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，交通管理部門(mén)予以配合。

　　第二十五條 交通管理部門(mén)在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的違法行為，可以制作《責(zé)令改正通知書(shū)》，責(zé)令當(dāng)事人立即或在一定期限內(nèi)糾正其違法行為。

　　第二十六條 辦案人員在調(diào)查取證過(guò)程中，要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無(wú)法找到當(dāng)事人的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或其他材料上注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人。

　　第二十七條 當(dāng)事人認(rèn)為辦案人員與案件有直接利害關(guān)系的，有權(quán)填寫(xiě)《回避申請(qǐng)書(shū)》，申請(qǐng)辦案人員回避；辦案人員認(rèn)為自己與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

　　辦案人員的回避，由交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定?；乇軟Q定作出之前，辦案人員不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

　　同意當(dāng)事人的回避申請(qǐng)的，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《同意回避申請(qǐng)決定書(shū)》；不同意當(dāng)事人的回避申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《駁回回避申請(qǐng)決定書(shū)》。

　　第二十八條 案件調(diào)查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，制作《違法行為調(diào)查報(bào)告》，連同《立案審批表》和證據(jù)材料，移送本交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。《違法行為調(diào)查報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)及其證明事項(xiàng)、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等；

　?。ǘ┱J(rèn)為違法事實(shí)不成立，應(yīng)當(dāng)予以銷案的；或者違法行為輕微，沒(méi)有造成危害后果，不予行政處罰的；或者案件不屬于本單位管轄?wèi)?yīng)當(dāng)移交其他單位管轄的；或者涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)制作《違法行為調(diào)查報(bào)告》，說(shuō)明擬作處理的理由，移送本交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，根據(jù)不同情況分別處理。

　　第三節(jié) 核審

　　第二十九條 交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核案件采取書(shū)面形式進(jìn)行，主要內(nèi)容包括：

　　（一）案件是否屬于本交通管理部門(mén)管轄；

　?。ǘ┊?dāng)事人的基本情況是否清楚；

　?。ㄈ┌讣聦?shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分；

　?。ㄋ模┒ㄐ允欠駵?zhǔn)確；

　　（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；

　　（六）行政處罰是否適當(dāng)；

　　（七）辦案程序是否合法。

　　第三十條 交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定提出書(shū)面審核意見(jiàn)：

　　（一）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，行政處罰適當(dāng)、辦案程序合法的，同意辦案機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，建議報(bào)批后告知當(dāng)事人；

　?。ǘ┻`法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，但定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、行政處罰不當(dāng)?shù)?，建議辦案機(jī)構(gòu)修改；

　?。ㄈ┻`法事實(shí)不清，證據(jù)不足的，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正；

　?。ㄋ模┺k案程序不合法的，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；

　?。ㄎ澹┎粚儆诮煌ü芾聿块T(mén)管轄的，建議移送其他有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

　　第三十一條 交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退卷。辦案人員應(yīng)將《違法行為調(diào)查報(bào)告》、案卷及審核意見(jiàn)及時(shí)報(bào)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)決定。

　　第三十二條　交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)《違法行為調(diào)查報(bào)告》批準(zhǔn)后，擬對(duì)當(dāng)事人予以行政處罰的，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《違法行為通知書(shū)》，以交通管理部門(mén)的名義，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)或聽(tīng)證權(quán)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　第三十三條 辦案人員可以將《違法行為通知書(shū)》直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的交通管理部門(mén)代為送達(dá)，還可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。

　　采用上述方式無(wú)法送達(dá)的，由交通管理部門(mén)以公告的方式送達(dá)。

　　自當(dāng)事人簽收之日起3日內(nèi)，或者自公告之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯權(quán)或未要求聽(tīng)證的，視為放棄陳述、申辯權(quán)或聽(tīng)證權(quán)。

　　前款規(guī)定的郵寄送達(dá)，如因不可抗力或者其他特殊情況，當(dāng)事人在規(guī)定的期間沒(méi)有收到的，應(yīng)當(dāng)自實(shí)際收到之日起3日內(nèi)行使權(quán)利。

　　第三十四條 交通管理部門(mén)在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰后，當(dāng)事人要求陳述申辯的，應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯書(shū)》，如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述申辯意見(jiàn)。當(dāng)事人要求組織聽(tīng)證的，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照第四章的規(guī)定組織聽(tīng)證。

　　交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，提出最終處罰決定的建議。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證而加重行政處罰。

　　第四節(jié) 決定

　　第三十五條 交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人經(jīng)對(duì)違法行為調(diào)查報(bào)告、當(dāng)事人的陳述申辯意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)、擬作出的行政處罰決定建議進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出給予行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定。

　　第三十六條 重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，應(yīng)當(dāng)提交交通管理部門(mén)重大案件集體討論會(huì)議集體討論決定。

　　重大案件集體討論會(huì)議應(yīng)當(dāng)由辦案機(jī)構(gòu)組織召開(kāi)，交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員參加會(huì)議。必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)專家參加會(huì)議。

　　重大案件集體討論會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作《重大案件集體討論記錄》，并由全體出席會(huì)議人本人簽名。

　　第三十七條　交通管理部門(mén)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書(shū)》。行政處罰決定書(shū)的內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

　　（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

　?。ㄈ┬姓幜P的內(nèi)容和依據(jù)；

　?。ㄋ模┎杉{當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由；

　?。ㄎ澹┬姓幜P的履行方式和期限；

　　（六）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　?。ㄆ撸┳鞒鲂姓幜P決定的交通管理部門(mén)的名稱和作出決定的日期。

　　行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的交通管理部門(mén)的印章。

　　第三十八條 認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為輕微，可以不予行政處罰的，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書(shū)》，加蓋作出不予行政處罰決定的交通管理部門(mén)的印章。

　　第三十九條 《行政處罰決定書(shū)》、《不予行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)在交通管理部門(mén)宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并將告知情況記入送達(dá)回證，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽名或蓋章；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依法采取郵寄、公告等其他方式送達(dá)當(dāng)事人。

　　第四十條 適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起2個(gè)月內(nèi)辦理完畢。因特殊需要，經(jīng)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)辦案期間，但最長(zhǎng)不得延長(zhǎng)至3個(gè)月。如3個(gè)月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)上一級(jí)交通管理部門(mén)批準(zhǔn)可再延長(zhǎng)辦案期間，但最長(zhǎng)不得延長(zhǎng)至6個(gè)月。

　　案件處理過(guò)程中聽(tīng)證、公告和鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。

　　第四十一條 交通管理部門(mén)對(duì)舉報(bào)所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名舉報(bào)人。 　　

　　第四章 聽(tīng)證程序

　　第一節(jié) 申請(qǐng)和受理

　　第四十二條 在作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照的行政處罰決定之前，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　本條前款所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)自然人處以1萬(wàn)元以上罰款，對(duì)法人或其他組織處以10萬(wàn)元以上罰款。由地方交通管理部門(mén)處以罰款的，也可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定“較大數(shù)額罰款”。

　　第四十三條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，可以在《違法行為通知書(shū)》的送達(dá)回證上簽署意見(jiàn)，也可以自接到《違法行為通知書(shū)》之日起3日內(nèi)以書(shū)面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。

　　第四十四條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，并依法組織聽(tīng)證。

　　第二節(jié) 聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人

　　第四十五條 聽(tīng)證主持人由交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人指定本交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

　　聽(tīng)證員由聽(tīng)證主持人指定1至2名本交通管理部門(mén)的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證。

　　書(shū)記員由聽(tīng)證主持人指定1名非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)《聽(tīng)證筆錄》的制作和其他事務(wù)。

　　第四十六條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避：

　?。ㄒ唬┦前讣漠?dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

　?。ǘ┡c案件有利害關(guān)系；

　?。ㄈ┡c案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件的公正聽(tīng)證的。

　　第四十七條 當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員有本規(guī)范第四十六條所列情形之一的，有權(quán)以口頭或者書(shū)面形式申請(qǐng)其回避。

　　當(dāng)事人申請(qǐng)書(shū)記員、翻譯人員回避的，由聽(tīng)證主持人決定是否回避；當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，由交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否回避。

　　第四十八條 聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中行使下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬Q定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

　?。ǘ彶槁?tīng)證參加人的資格；

　?。ㄈ┲鞒致?tīng)證，并就案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詢問(wèn)；

　?。ㄋ模┚S持聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施予以制止；

　?。ㄎ澹Q定聽(tīng)證的延期、中止或者終止，宣布結(jié)束聽(tīng)證；

　?。┢渌氊?zé)。

　　第四十九條 要求舉行聽(tīng)證的公民、法人或者其他組織是聽(tīng)證當(dāng)事人。

　　第五十條 與聽(tīng)證案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽(tīng)證主持人申請(qǐng)參加聽(tīng)證，或者由聽(tīng)證主持人通知其參加聽(tīng)證。

　　第五十一條 當(dāng)事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽(tīng)證。

　　第五十二條 委托他人代為參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向交通管理部門(mén)提交由委托人簽名或者蓋章的《聽(tīng)證委托書(shū)》以及委托代理人的身份證明文件。

　　第五十三條 辦案人員應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證。

　　第五十四條 聽(tīng)證主持人有權(quán)決定與聽(tīng)證案件有關(guān)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人等聽(tīng)證參加人到場(chǎng)參加聽(tīng)證。

　　第三節(jié) 聽(tīng)證準(zhǔn)備

　　第五十五條 交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的申請(qǐng)之日起3日內(nèi)，確定聽(tīng)證主持人。

　　第五十六條 辦案人員應(yīng)當(dāng)自確定聽(tīng)證主持人之日起3日內(nèi)，將案卷移送聽(tīng)證主持人，由聽(tīng)證主持人閱卷，準(zhǔn)備聽(tīng)證提綱。

　　第五十七條 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)自接到案件調(diào)查人員移送的案卷之日起5日內(nèi)確定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并于舉行聽(tīng)證會(huì)7日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》，告知當(dāng)事人組織聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人名單及申請(qǐng)回避和可以委托代理人的權(quán)利。

　　第五十八條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，聽(tīng)證不公開(kāi)舉行。

　　公開(kāi)舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證公告》，公告案由以及舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)等。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　第四節(jié) 聽(tīng)證

　　第五十九條 聽(tīng)證會(huì)按以下程序進(jìn)行：

　　（一）宣布案由和聽(tīng)證紀(jì)律；

　?。ǘ┖藢?duì)當(dāng)事人或其代理人、辦案人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場(chǎng)，并核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份；

　?。ㄈ┬悸?tīng)證人員名單，告知當(dāng)事人有申請(qǐng)主持人回避、申辯和質(zhì)證的權(quán)利；

　?。ㄋ模┬悸?tīng)證開(kāi)始；

　?。ㄎ澹┺k案人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)，說(shuō)明擬作出行政處罰的建議和法律依據(jù)；

　?。┊?dāng)事人或其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)，適用法律，行政處罰裁量等進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

　　（七）主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人或其委托代理人、辦案人員、證人詢問(wèn)；

　?。ò耍┙?jīng)主持人允許，當(dāng)事人、辦案人員就案件的有關(guān)問(wèn)題可以向到場(chǎng)的證人發(fā)問(wèn)；

　?。ň牛┺k案人員、當(dāng)事人或其委托代理人按順序就案件所涉及的事實(shí)、各自出示的證據(jù)的合法性、真實(shí)性及有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行辯論；

　?。ㄊ┺q論終結(jié)，聽(tīng)證主持人可以再就本案的事實(shí)、證據(jù)及有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人或其代理人、辦案人員征求意見(jiàn)；

　?。ㄊ唬┲兄孤?tīng)證的，主持人應(yīng)當(dāng)時(shí)宣布再次進(jìn)行聽(tīng)證的有關(guān)事宜；

　?。ㄊ┊?dāng)事人或其委托代理人做最后陳述；

　　（十三）主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束，聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人或其委托代理人核對(duì)無(wú)誤后簽字或蓋章。認(rèn)為有錯(cuò)誤的，有權(quán)要求補(bǔ)充或改正。當(dāng)事人拒絕的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上說(shuō)明情況。

　　第六十條 有下列情形之一的，主持人可以決定延期舉行聽(tīng)證：

　　（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無(wú)法到場(chǎng)的；

　?。ǘ┊?dāng)事人臨時(shí)申請(qǐng)回避的；

　?。ㄈ┢渌麘?yīng)當(dāng)延期的情形。

　　延期聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中寫(xiě)明情況，由主持人簽名。

　　第六十一條 有下列情形之一的，主持人可以宣布中止聽(tīng)證：

　?。ㄒ唬┳C據(jù)需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

　　（二）當(dāng)事人或其代理人提出新的事實(shí)、理由和證據(jù)，需要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實(shí)的；

　?。ㄈ┳鳛槁?tīng)證申請(qǐng)人的法人或其他組織突然解散，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

　?。ㄋ模┊?dāng)事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽(tīng)證的；

　?。ㄎ澹┞?tīng)證過(guò)程中，當(dāng)事人或其代理人違反聽(tīng)證紀(jì)律致使聽(tīng)證無(wú)法進(jìn)行的；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。

　　中止聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中寫(xiě)明情況，由主持人簽名。

　　第六十二條 延期、中止聽(tīng)證的情形消失后，由主持人決定恢復(fù)聽(tīng)證并將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽(tīng)證參加人。

　　第六十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人或其代理人撤回聽(tīng)證要求的；

　　（二）當(dāng)事人或其代理人接到參加聽(tīng)證的通知，無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證的；

　?。ㄈ┊?dāng)事人或其代理人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，中途退出聽(tīng)證的；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的情形。

　　聽(tīng)證終止，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中寫(xiě)明情況，由主持人簽名。

　　第六十四條 書(shū)記員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)記入《聽(tīng)證筆錄》，《聽(tīng)證筆錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤或者補(bǔ)正后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人記明情況，在聽(tīng)證筆錄中予以載明。

　　第六十五條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)寫(xiě)出《聽(tīng)證報(bào)告書(shū)》并簽名，連同《聽(tīng)證筆錄》一并上報(bào)本交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人。 　　

　　第五章 執(zhí)行程序

　　第六十六條 交通管理部門(mén)對(duì)當(dāng)事人作出罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自收到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納罰沒(méi)款。有下列情形之一的，可以由辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

　?。ㄒ唬┊?dāng)場(chǎng)處以二十元以下罰款的；#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　?。ǘ?duì)公民處以二十元以上五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；

　　（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)以及其他原因，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

　　辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

　　第六十七條　辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至其所在交通管理部門(mén)，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。

　　第六十八條　當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期不繳納罰款的，交通管理部門(mén)依法每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

　　第六十九條　當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要分期或者延期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《分期（延期）繳納罰款申請(qǐng)書(shū)》。經(jīng)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案人員以本交通管理部門(mén)的名義，向當(dāng)事人送達(dá)《同意分期（延期）繳納罰款通知書(shū)》或《不予分期（延期）繳納罰款通知書(shū)》。

　　第七十條　罰款必須全部上繳財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

　　第七十一條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院制發(fā)《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七十二條 行政處罰案件執(zhí)行完畢后，辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《處罰結(jié)案報(bào)告》，并將全部案件材料立卷歸檔，交交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)登記并妥善保管。 　　

　　第六章 監(jiān)督程序

　　第七十三條 公民、法人或其他組織對(duì)交通管理部門(mén)作出的行政處罰有權(quán)申訴或檢舉。

　　公民、法人或其他組織的申訴或檢舉，由交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)受理和審查，認(rèn)為行政處罰有下列情形之一的，經(jīng)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人同意后，予以改正：

　　（一）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

　?。ǘ┻m用依據(jù)錯(cuò)誤的；

　?。ㄈ┻`反法定程序的；

　?。ㄋ模┏交?yàn)E用職權(quán)的；

　?。ㄎ澹┚唧w行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

　　第七十四條 交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本交通管理部門(mén)作出的行政處罰有第七十三條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)向交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人提出建議，予以改正。

　　第七十五條 上級(jí)交通管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)交通管理部門(mén)作出的行政處罰有第七十三條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

　　第七十六條 交通管理部門(mén)和交通行政執(zhí)法人員違法實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。 　　

　　第七章 附則

　　第七十七條 本規(guī)范中交通管理部門(mén)是指具有行政處罰權(quán)的下列部門(mén)或者機(jī)構(gòu)：

　　（一）縣級(jí)以上人民政府的交通主管部門(mén)；

　?。ǘ┓?、法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu)；

　　（三）縣級(jí)以上人民政府的交通主管部門(mén)依法委托的交通管理機(jī)構(gòu)。

　　第七十八條 本規(guī)范所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)，本規(guī)范另有規(guī)定的除外。

　　第七十九條 本規(guī)范所稱日，是指工作日。

　　本規(guī)范所稱月，按30日計(jì)算。

　　第八十條 交通管理部門(mén)在辦理行政處罰案件中，應(yīng)當(dāng)按照《交通行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書(shū)式樣》制作文書(shū)?！?/p>

附件二：

交通行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，提高交通行政執(zhí)法文書(shū)制作水平，根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合交通行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

　　第二條 本規(guī)范適用于監(jiān)督檢查、行政處罰等交通行政執(zhí)法文書(shū)的制作。

　　第三條 交通行政執(zhí)法文書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語(yǔ)規(guī)范。 　　#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　第二章 文書(shū)制作基本要求

　　第四條 交通行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式制作。

　　文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色或黑色筆填寫(xiě)，做到字跡清楚、文面整潔。

　　交通管理部門(mén)制作文書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后填寫(xiě)。有條件的，可以按照規(guī)定的格式打印制作。

　　第五條 交通行政執(zhí)法文書(shū)設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫(xiě)，不得遺漏和隨意修改。無(wú)需填寫(xiě)的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。

　　文書(shū)中除編號(hào)、數(shù)量等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字的外，應(yīng)當(dāng)使用漢字。

　　第六條 交通行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用公文語(yǔ)體，語(yǔ)言規(guī)范、簡(jiǎn)練、嚴(yán)謹(jǐn)、平實(shí)。

　　應(yīng)當(dāng)正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，避免產(chǎn)生歧義。

　　第七條 交通行政執(zhí)法文書(shū)中“案由”填寫(xiě)為“違法行為定性＋案”，例如：未取得從業(yè)資格證從事道路運(yùn)輸案。

　　在立案和調(diào)查取證階段文書(shū)中“案由”應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)為：“涉嫌+違法行為定性＋案”，例如：涉嫌未取得從業(yè)資格證從事道路運(yùn)輸案。

　　第八條 當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)、立案審批表、違法行為通知書(shū)、行政處罰決定書(shū)等文書(shū)應(yīng)當(dāng)編注案號(hào)。

　　第九條 交通行政執(zhí)法文書(shū)中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按如下要求填寫(xiě)：

　　（一）根據(jù)案件情況確定“個(gè)人”或者“單位”，“個(gè)人”、“單位”兩欄不能同時(shí)填寫(xiě)；

　?。ǘ┊?dāng)事人為個(gè)人的，姓名應(yīng)填寫(xiě)身份證或戶口簿上的姓名；住址應(yīng)填寫(xiě)常住地址或居住地址；“年齡”應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)；

　?。ㄈ┊?dāng)事人為法人或者其他組織的，填寫(xiě)的單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址等事項(xiàng)應(yīng)與工商登記注冊(cè)信息一致；

　　（四）當(dāng)事人名稱前后應(yīng)一致。

　　第十條 詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)（檢查）筆錄、聽(tīng)證筆錄等文書(shū)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人逐頁(yè)簽字或蓋章確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字蓋章或拒不到場(chǎng)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員簽字。

　　記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，可以補(bǔ)充和修改，并由當(dāng)事人在改動(dòng)處簽章或捺指印確認(rèn)。

　　第十一條 交通行政執(zhí)法文書(shū)首頁(yè)不夠記錄時(shí)，可以附紙記錄，但應(yīng)當(dāng)注明頁(yè)碼，由相關(guān)人員簽名并注明日期。

　　第十二條 交通行政執(zhí)法文書(shū)中的審核或?qū)徟庖?jiàn)應(yīng)表述明確，沒(méi)有歧義。

　　第十三條 需要交付當(dāng)事人的文書(shū)中設(shè)有簽收欄的，由當(dāng)事人直接簽收；也可以由其成年直系親屬代簽收。

　　文書(shū)中沒(méi)有設(shè)簽收欄的，應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證。

　　第十四條 交通行政執(zhí)法文書(shū)中注明加蓋交通管理部門(mén)印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正。 　　

　　第三章 具體文書(shū)適用及制作

　　第十五條 現(xiàn)場(chǎng)筆錄是指用于記錄現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員基本情況、主要違法事實(shí)和主要證據(jù)的文書(shū)。

　　“執(zhí)法地點(diǎn)”欄應(yīng)填寫(xiě)執(zhí)法時(shí)所處位置，填寫(xiě)具體詳細(xì)，體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)特征。

　　“主要內(nèi)容”填寫(xiě)的是現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要違法行為所發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過(guò)及主要證據(jù)等相關(guān)內(nèi)容。

　　第十六條 舉報(bào)記錄是指交通管理部門(mén)接到電話、信函、來(lái)人等各種渠道的舉報(bào)揭發(fā)違法行為所進(jìn)行的記錄。

　　“舉報(bào)內(nèi)容”欄應(yīng)寫(xiě)清舉報(bào)的時(shí)間、地點(diǎn)、主要情節(jié)、同案人、知情人、證明人等，還應(yīng)反映出舉報(bào)人不愿留下姓名或要求保密以及聲明其舉報(bào)材料的可靠程度等內(nèi)容。

　　舉報(bào)內(nèi)容若案情復(fù)雜，可請(qǐng)舉報(bào)人遞交書(shū)面舉報(bào)材料。

　　第十七條 立案審批表是指交通管理部門(mén)在辦理一般程序案件中，用以履行報(bào)批立案手續(xù)的文書(shū)。

　　“案件來(lái)源”欄應(yīng)當(dāng)按照檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦、有關(guān)部門(mén)移送、媒體曝光、違法行為人交待等情況據(jù)實(shí)填寫(xiě)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　“案件基本情況”欄應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人涉嫌違法的事實(shí)、證據(jù)等簡(jiǎn)要情況以及涉嫌違反的相關(guān)法律規(guī)定等。

　　第十八條 協(xié)助調(diào)查通知書(shū)是交通管理部門(mén)調(diào)查案件時(shí)，請(qǐng)求有關(guān)單位和人員進(jìn)行協(xié)助調(diào)查時(shí)使用的文書(shū)。

　　如需要某單位進(jìn)行協(xié)助調(diào)查，主送欄填寫(xiě)該單位的名稱；如需要個(gè)人進(jìn)行協(xié)助調(diào)查的，主送欄填寫(xiě)協(xié)查人的姓名。

　　第十九條 詢問(wèn)筆錄是指為了查明案件事實(shí)、收集證據(jù)，向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)案件情況的文字記載。

　　詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)記錄被詢問(wèn)人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情形、事實(shí)經(jīng)過(guò)、因果關(guān)系及后果等。

　　詢問(wèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在場(chǎng)，并做到一個(gè)被詢問(wèn)人一份筆錄，一問(wèn)一答。詢問(wèn)人提出的問(wèn)題，如被詢問(wèn)人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明被詢問(wèn)人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號(hào)標(biāo)記。

　　第二十條 勘驗(yàn)（檢查）筆錄是指交通行政執(zhí)法人員對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的物品、場(chǎng)所等進(jìn)行檢查或者勘驗(yàn)的文字圖形記載和描述。

　　需要繪制勘驗(yàn)圖的，可另附紙。

　　對(duì)現(xiàn)場(chǎng)繪制的勘驗(yàn)圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

　　第二十一條 抽樣取證憑證是指交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，抽取涉嫌違法物品樣品保存作證據(jù)或送交有關(guān)部門(mén)鑒定而制作的文書(shū)。

　　抽取樣品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行。抽樣送檢的樣品應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)封樣，由當(dāng)事人和交通行政執(zhí)法人員共同簽字或蓋章。

　　第二十二條 抽樣取證憑證中各欄目信息，應(yīng)當(dāng)按照物品（產(chǎn)品）包裝、標(biāo)簽上標(biāo)注的內(nèi)容填寫(xiě)，其中“規(guī)格及批號(hào)”欄，應(yīng)當(dāng)按照物品（產(chǎn)品）包裝、標(biāo)簽上標(biāo)明的批準(zhǔn)文號(hào)、規(guī)格等填寫(xiě)。

　　第二十三條 鑒定委托書(shū)是指交通管理部門(mén)在調(diào)查取證過(guò)程中，對(duì)相關(guān)專業(yè)問(wèn)題委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的文書(shū)。

　　鑒定委托書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)。委托單位向鑒定機(jī)構(gòu)提交的相關(guān)材料要齊全。

　　第二十四條 鑒定意見(jiàn)書(shū)是指受交通管理部門(mén)的委托，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)問(wèn)題出具的專業(yè)鑒定意見(jiàn)和結(jié)論。

　　鑒定意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)有鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明。

　　第二十五條 證據(jù)登記保存清單是指交通管理部門(mén)在查處案件過(guò)程中，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)進(jìn)行登記保存時(shí)使用的文書(shū)。

　　交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要選擇就地或異地保存。

　　交通管理部門(mén)可以在證據(jù)登記保存的相關(guān)物品和場(chǎng)所加貼封條，封條應(yīng)當(dāng)標(biāo)明日期，并加蓋交通管理部門(mén)印章。

　　文書(shū)中應(yīng)當(dāng)對(duì)被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量作清楚記錄。

　　第二十六條 證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)是指交通管理部門(mén)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被登記保存的物品作出處理決定并告知當(dāng)事人的文書(shū)。

　　證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人姓名（或名稱）、登記保存作出的時(shí)間及具體處理決定。

　　第二十七條 車輛暫扣憑證是交通行政執(zhí)法人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查中，經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但沒(méi)有車輛營(yíng)運(yùn)證且無(wú)法提供其他有效證件，而對(duì)車輛進(jìn)行暫扣的憑證。

　　“被暫扣車輛情況”欄應(yīng)填寫(xiě)清楚車輛本身的信息、車輛所有人的信息以及車輛駕駛?cè)说男畔ⅰ?/p>

　　“暫扣時(shí)間地點(diǎn)”欄應(yīng)寫(xiě)明車輛被扣留的起始時(shí)間和車輛被扣留存放的具體地點(diǎn)。

　　第二十八條 責(zé)令車輛停駛通知書(shū)是指由于車輛對(duì)公路造成較大損害，交通管理部門(mén)責(zé)令當(dāng)事人停駛車輛，停放于指定場(chǎng)所的文書(shū)。

　　“責(zé)令停駛時(shí)間及地點(diǎn)”欄應(yīng)寫(xiě)清車輛被責(zé)令停駛的準(zhǔn)確時(shí)間和具體地點(diǎn)。

　　第二十九條 解除行政強(qiáng)制措施通知書(shū)是指經(jīng)交通管理部門(mén)調(diào)查核實(shí)，依法對(duì)暫扣物品解除強(qiáng)制措施并告知當(dāng)事人的文書(shū)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　交通管理部門(mén)在做出解除行政強(qiáng)制措施決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)視情況制作解除行政強(qiáng)制措施的物品清單。

　　第三十條 責(zé)令改正通知書(shū)是指交通管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令違法行為人立即或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的文書(shū)。

　　責(zé)令改正通知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明具體的法律依據(jù)和責(zé)令改正違法行為的時(shí)限。

　　第三十一條 回避申請(qǐng)書(shū)是指當(dāng)事人認(rèn)為交通行政執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系，向交通管理部門(mén)提出請(qǐng)求交通行政執(zhí)法人員退出對(duì)該案件的調(diào)查和處理的文書(shū)。

　　“請(qǐng)求事項(xiàng)及理由”欄應(yīng)寫(xiě)明向交通管理部門(mén)提出的具體要求、理由和法律依據(jù)。

　　第三十二條 同意回避申請(qǐng)決定書(shū)是交通管理部門(mén)作出的同意當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)的文書(shū)。

　　駁回回避申請(qǐng)決定書(shū)是交通管理部門(mén)作出的駁回當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)的文書(shū)。

　　第三十三條 違法行為調(diào)查報(bào)告是指案件調(diào)查結(jié)束后，交通行政執(zhí)法人員就案件調(diào)查經(jīng)過(guò)、證據(jù)材料、調(diào)查結(jié)論及處理意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批的文書(shū)。

　　“調(diào)查結(jié)論和處理意見(jiàn)”欄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員根據(jù)案件調(diào)查情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提出處理意見(jiàn)。據(jù)以立案的違法事實(shí)不存在的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容；對(duì)依法應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。

　　“法制工作機(jī)構(gòu)意見(jiàn)”欄，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明具體審核意見(jiàn)，由法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名。

　　“審批意見(jiàn)”欄，由交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人寫(xiě)明意見(jiàn)并簽字。

　　第三十四條 違法行為通知書(shū)是指交通管理部門(mén)在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利的文書(shū)。

　　違法行為通知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人的違法事實(shí)、違反的法律條款、擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利、要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和交通管理部門(mén)地址等。

　　對(duì)違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)完整、明確、客觀，不得使用結(jié)論性語(yǔ)言。

　　第三十五條 陳述申辯書(shū)是指是在向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書(shū)后，當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)、處罰理由和依據(jù)、執(zhí)法程序等進(jìn)行陳述申辯時(shí)適用的文書(shū)。

　　當(dāng)事人委托陳述申辯人的，應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書(shū)。

　　第三十六條 聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)是指交通管理部門(mén)決定舉行聽(tīng)證會(huì)并向當(dāng)事人告知聽(tīng)證會(huì)事項(xiàng)的文書(shū)。

　　聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)中應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式（公開(kāi)或不公開(kāi)）、主持人的姓名、工作單位及職務(wù)以及可以申請(qǐng)回避和委托代理人等事項(xiàng)。

　　第三十七條 聽(tīng)證公告是交通管理部門(mén)公開(kāi)進(jìn)行聽(tīng)證時(shí)，通知相關(guān)利害關(guān)系人報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的文書(shū)。

　　“聽(tīng)證會(huì)須知”欄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)填寫(xiě)申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)的公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)滿足的條件，清楚告知參加聽(tīng)證會(huì)的各項(xiàng)注意事項(xiàng)。

　　第三十八條 聽(tīng)證委托書(shū)是當(dāng)事人或第三人不能親自參加聽(tīng)證，委托相關(guān)人員參加聽(tīng)證，代理其行使聽(tīng)證權(quán)的文書(shū)。

　　聽(tīng)證委托書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚界定委托權(quán)限。

　　第三十九條 聽(tīng)證筆錄是指記錄聽(tīng)證過(guò)程和內(nèi)容的文書(shū)。

　　“聽(tīng)證主持人”、“聽(tīng)證員”、“書(shū)記員”欄填寫(xiě)上述人員的姓名、工作單位及職務(wù)。

　　“聽(tīng)證記錄”應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明案件調(diào)查人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)和處罰意見(jiàn)，當(dāng)事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據(jù)，證人證言、質(zhì)證過(guò)程等內(nèi)容。

　　當(dāng)事人或其委托代理人、主持人、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁(yè)簽名并在尾頁(yè)注明日期；證人應(yīng)當(dāng)在記錄其證言之頁(yè)簽名。

　　第四十條 聽(tīng)證報(bào)告書(shū)是指聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證主持人向交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告聽(tīng)證會(huì)情況并提出案件處理意見(jiàn)的文書(shū)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　“聽(tīng)證基本情況摘要”欄應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、案由、聽(tīng)證參加人的基本情況、聽(tīng)證認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)。

　　“聽(tīng)證結(jié)論及處理意見(jiàn)”應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證人員根據(jù)聽(tīng)證情況，對(duì)擬作出的行政處罰決定的