?郗杰英：現(xiàn)任中國青少年研究中心主任、研究員。長期從事青少年研究工作。曾任團中央研究室副主任、中國青少年發(fā)展基
金會常務(wù)副秘書長，是中國“希望工程”的發(fā)起人之一，曾參與未成年人保護法起草工作。

??? “建議通過立法或者司法解釋，完善未成年刑事被告人人格調(diào)查制度；同時，在未成年人刑事審判中推廣心理測評機制，這樣可以使未成年人刑事審判工作更加人性化，同時也有利于失足未成年人的改造。”中國青少年研究中心主任郗杰英委員今天在接受記者采訪時，就如何完善未成年人刑事審判工作提出了自己的看法。

??? 一項彰顯“刑罰個性化”的舉措

??? 2005年7月，北京市門頭溝區(qū)人民法院在審理一起未成年人韓某搶劫的案件中，該院聘請的社會調(diào)查員根據(jù)前期了解到的韓某的生活經(jīng)歷、犯罪前的表現(xiàn)等有關(guān)情況，向法庭提出對其予以從輕處罰的建議。法庭依據(jù)被告人的犯罪情節(jié)，并參考了社會調(diào)查員提供的情況，最終判處被告人有期徒刑一年，緩刑一年。

??? “在未成年人刑事審判中，人格調(diào)查制度是針對未成年人司法審判而設(shè)立的特殊制度?！臂苡⑽瘑T介紹說，在我國，人格調(diào)查制度源于2001年最高人民法院頒布的《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》，其中第二十一條明確：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭。必要時，人民法院也可以委托有關(guān)社會團體組織就上述情況進行調(diào)查或者自行進行調(diào)查?！?

??? “根據(jù)上述規(guī)定，人格調(diào)查制度是對未成年被告人進行特殊保護的要求，是我國人權(quán)保障原則在司法中貫徹的體現(xiàn)。”郗杰英委員說。

??? 人格調(diào)查制度相關(guān)問題待明確

??? 郗杰英委員談到，近年來，我國的一些地方司法機關(guān)在辦理未成年人刑事案件中積極地開展對人格調(diào)查制度的探索和試點，取得了明顯成效。但他同時表示，在司法實踐中，人格調(diào)查制度還存在著一些問題。

??? “首先，人格調(diào)查的主體有待明確?！臂苡⑽瘑T說，我國法律規(guī)定的人格調(diào)查的主體不明確，在試點工作中人格調(diào)查的主體也不同。他舉例說，河北省秦皇島市海港區(qū)檢察院在試點中由檢察機關(guān)進行調(diào)查；山東省青島市和安徽省合肥市法院系統(tǒng)在試點中由從未成年人保護組織中選定的社會調(diào)查員進行調(diào)查；北京市門頭溝區(qū)法院的試點中由基層司法所的工作人員進行調(diào)查。

??? “基于人格調(diào)查制度設(shè)立的宗旨，在未成年人的刑事審判中，控方和辯方因在訴訟中的地位不同，對未成年被告人進行人格調(diào)查，有失客觀、全面之嫌。由于人民法院和法官在訴訟中處于中立的裁判地位，法官進行人格調(diào)查容易影響審判公正。人民法院委托有關(guān)社會團體組織進行人格調(diào)查的，可以保證人格調(diào)查的客觀、全面，然而法律沒有明確規(guī)定進行人格調(diào)查的社會團體組織的資格，難免具有隨意性?！臂苡⑽瘑T說。

??? “其次，人格調(diào)查的內(nèi)容有待明確化和具體化。”他表示，根據(jù)司法解釋的規(guī)定，人格調(diào)查的內(nèi)容包括未成年被告人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪行為前后的表現(xiàn)等情況。

??? “這些調(diào)查內(nèi)容的規(guī)定較為原則，也沒有突出重點，應(yīng)將其予以明確化和具體化，突出與量刑有關(guān)的調(diào)查內(nèi)容，真正實現(xiàn)這一制度的宗旨和價值?！?

??? “第三，人格調(diào)查報告在訴訟中的地位有待明確?！臂苡⑽瘑T解釋說，法律沒有明確規(guī)定人格調(diào)查報告在訴訟中的地位和作用，這在一定程度上影響了人格調(diào)查制度在未成年人刑事審判中的作用。 #p#分頁標題#e#

??? 法律規(guī)定要人性化還要精細化

??? “有關(guān)法律規(guī)定不但要人性化，而且還要精細化。這樣才便于在實踐中操作?！臂苡⑽瘑T表示，為了使人格調(diào)查制度在未成年人刑事審判工作中發(fā)揮更大的作用，應(yīng)對這一制度進行必要的完善。

??? “建議人格調(diào)查內(nèi)容應(yīng)側(cè)重影響量刑的情況，具體包括未成年人的生理和心理特點、犯罪前后表現(xiàn)情況、家庭背景、學業(yè)情況及學校環(huán)境、行為人居住環(huán)境和行為人的一貫表現(xiàn)等?！臂苡⑽瘑T強調(diào)，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對未成年被告人的人身危險性進行系統(tǒng)的評估，將調(diào)查與評估報告提交法院。

??? 此外，郗杰英委員還認為，應(yīng)將人格調(diào)查報告作為法官對未成年犯裁量刑罰時必須予以考量的指標，實現(xiàn)量刑的科學化和合理化。（記者 朱磊）