南方網(wǎng)訊? 今天（1日）召開的全省立法工作會(huì)議透露，2009年全年立法計(jì)劃安排審議22件法規(guī)草案，其中繼續(xù)安排審議的4件，新安排項(xiàng)目18件。今年省人大常委會(huì)還擬創(chuàng)建一個(gè)專門的立法網(wǎng)，用來宣傳立法工作和征求法規(guī)意見以及與各方溝通。

　　本屆省人大常委會(huì)任期內(nèi)擬立法84項(xiàng)

　　省人大常委會(huì)副主任謝強(qiáng)華介紹，去年全年共審議通過和審查批準(zhǔn)地方性法規(guī)32件，其中制定和修訂省的法規(guī)15件，批準(zhǔn)廣州、深圳、珠海、汕頭等較大市的法規(guī)17件。此外，去年還編制了本屆人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃，共84個(gè)項(xiàng)目編入，今年年初省委以2號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了省十一屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

　　謝強(qiáng)華介紹，84件法規(guī)項(xiàng)目體現(xiàn)了三個(gè)突出，一是突出了以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域立法，一類項(xiàng)目中有社會(huì)領(lǐng)域立法19件，占35.85%，包括群眾普遍關(guān)注的實(shí)施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》辦法、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例（修改）、失業(yè)保險(xiǎn)條例（修改）等；二是突出了推動(dòng)“三促進(jìn)一保持”的立法，如自主創(chuàng)新促進(jìn)條例、專利條例、信息化促進(jìn)條例等；三是突出了保障《綱要》實(shí)施、適應(yīng)改革發(fā)展需要的立法，如民用建筑節(jié)能條例、非稅收入管理?xiàng)l例、實(shí)施《中華人民共和國政府采購辦法》辦法等，并明確要求抓緊研究制定《綱要》的相關(guān)配套法規(guī)，適時(shí)補(bǔ)充列入立法規(guī)劃。

　　據(jù)悉，沒有列入本屆常委會(huì)立法規(guī)劃，但社會(huì)迫切需要的項(xiàng)目，經(jīng)論證認(rèn)為條件成熟的，由常委會(huì)主任會(huì)議決定，可以列入年度立法計(jì)劃。

　　高校學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)法規(guī)調(diào)研起草列入工作重點(diǎn)

　　在今年高校學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的情況下，促就業(yè)保民生的社會(huì)領(lǐng)域立法成為今年工作重點(diǎn)。除了重點(diǎn)抓好實(shí)施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》辦法的立法外，還將重點(diǎn)抓好高校學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)法規(guī)的調(diào)研起草工作。

　　據(jù)了解，今年人大二次會(huì)議期間汪洋書記對(duì)代表李玉忠提出的《關(guān)于對(duì)“高校學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)立法”的建議》作了“尤其是職校、技術(shù)學(xué)校的實(shí)踐、實(shí)習(xí)更應(yīng)得到支持”的重要批示，謝強(qiáng)華表示，高校學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)涉及人才培養(yǎng)和提高學(xué)生就業(yè)能力，是完善人才培養(yǎng)機(jī)制、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重要舉措，“要抓緊調(diào)查、研究，及時(shí)提出立法對(duì)策”。

　　謝強(qiáng)華說，這一法規(guī)還可以采取新的起草模式，可以考慮由省政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門協(xié)助配合進(jìn)行聯(lián)合起草，以打破過去由單個(gè)部門進(jìn)行起草的單一模式。此外，《綱要》的配套法規(guī)也可以探索部門起草與專家起草相結(jié)合的起草模式，充分發(fā)揮專家學(xué)者在法規(guī)起草中的作用。

　　歐廣源：法規(guī)起不了作用就等于無法

　　省人大常委會(huì)主任歐廣源在會(huì)上表示，要進(jìn)一步突出立法的地方特色，不照抄照搬上位法，不追求“大而全”、“小而全”，盡量減少法規(guī)中的“號(hào)召性”、“倡導(dǎo)性”條款，只要管用，有幾條寫幾條，從而增強(qiáng)立法的針對(duì)性、可操作性和解決實(shí)際問題的能力。

　　歐廣源說，法規(guī)起不了作用就等于無法，一部好法規(guī)，不僅要“好看、耐看”，更要“好用、管用”，他表示，我們要的是能解決實(shí)際問題的“真刀真槍”，不要中看不中用的“花拳繡腿”，更不要既不中看也不中用的“劣質(zhì)產(chǎn)品”。

　　廣東省人大常委會(huì)2009年立法計(jì)劃

　　一、2009年繼續(xù)安排審議的法規(guī)草案4件

??? 1.廣東省人民調(diào)解條例（已經(jīng)一審）

　　2.廣東省糧食安全保障條例（已經(jīng)一審）

　　3.廣東省實(shí)施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》辦法（已經(jīng)一審）

　　4.廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例（修訂）（已經(jīng)送審）

　　二、提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議第一次審議的法規(guī)草案18件#p#分頁標(biāo)題#e#

??? （一）3月省十一屆人大常委會(huì)會(huì)議擬審議3件

??? 1.廣東省實(shí)施《中華人民共和國政府采購法》辦法（新制定）

　　2.廣東省流動(dòng)人員管理?xiàng)l例（修訂）

　　3.廣東省節(jié)約能源條例（修訂）

　?。ǘ?月省十一屆人大常委會(huì)會(huì)議擬審議6件

??? 1.廣東省實(shí)施《中華人民共和國計(jì)量法》辦法（新制定）

　　2.廣東省森林公園管理?xiàng)l例（新制定）

　　3.廣東省實(shí)施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》辦法（新制定）

　　4.廣東省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例（修訂）

　　5.廣東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例（修訂）

　　6.廣東省沿海挖砂采石出口作業(yè)點(diǎn)和港澳籍小型船舶進(jìn)出廣東沿海挖砂采石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的行政許可規(guī)定（修訂）

　?。ㄈ?月省十一屆人大常委會(huì)會(huì)議擬審議6件

??? 1.廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（修訂）

　　2.廣東省實(shí)施《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》辦法（新制定）

　　3.廣東省科學(xué)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定（修訂）

　　4.廣東省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例（修訂）

　　5.廣東省青年志愿服務(wù)條例（修訂）

　　6.廣東省舊貨流通治安管理?xiàng)l例（新制定）

　　（四）9月省十一屆人大常委會(huì)會(huì)議擬審議2件

??? 1.廣東省實(shí)施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》辦法（新制定）

　　2.廣東省實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法（修改）

　?。ㄎ澹?1月省十一屆人大常委會(huì)會(huì)議擬審議1件

??? 廣東實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例（新制定）