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寧波
上海立新規(guī)保護(hù)水源
記者16日從上海市環(huán)保局獲悉，上海于近期通過(guò)了《上海市飲用水水源保護(hù)條例》，將于2010年3月1日正式施行。這項(xiàng)水源保護(hù)新規(guī)明確了封閉保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)人幢Ｗo(hù)的關(guān)鍵措施。
新出臺(tái)的《上海市飲用水水源保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，是在《水污染防治法》的基礎(chǔ)上，將保護(hù)范圍擴(kuò)大為上海全市飲用水水源，同時(shí)在飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償制度，飲用水水源保護(hù)區(qū)管理，船舶、碼頭污染防治，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，農(nóng)藥、化肥面源污染防治，違法單位的法律責(zé)任等方面作出了明確規(guī)定。
《條例》適用范圍覆蓋上海全市所有飲用水水源，中小型飲用水水源也納入保護(hù)范圍，包括規(guī)劃的上海四大飲用水水源(青草沙、陳行水庫(kù)、崇明東風(fēng)西沙、黃浦江上游)。
《條例》還規(guī)定對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)分級(jí)保護(hù)，并規(guī)定除黃浦江上游飲用水水源外，上海對(duì)所有飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行封閉式管理，禁止進(jìn)行任何可能污染飲用水水體的活動(dòng)。由于黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)是上海航運(yùn)的“黃金水道”，暫時(shí)無(wú)法實(shí)施封閉式管理。
《條例》還對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)船舶運(yùn)輸、碼頭裝卸污染防治，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，化肥、農(nóng)藥的使用等作出了嚴(yán)格規(guī)定。
飲用水水源保護(hù)區(qū)域分級(jí)管理制度的有效執(zhí)行，有賴(lài)于一整套監(jiān)督管理制度的貫徹實(shí)施?！稐l例》規(guī)定，由環(huán)保、水務(wù)部門(mén)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。同時(shí)還規(guī)定了飲用水水源污染事故發(fā)生后各相關(guān)單位的應(yīng)急工作程序。
值得關(guān)注的是，《條例》建立健全了飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償制度，促進(jìn)保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)與水源保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！稐l例》規(guī)定，上海建立飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償制度，并要求市和區(qū)縣人民政府建立飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)制度，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)所在地區(qū)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，以促進(jìn)飲用水水源保護(hù)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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