日前,山西省出臺《山西省環(huán)境保護限期治理管理辦法》,規(guī)定環(huán)保限期治理的最長期限為1年,環(huán)保部門不得通過重復(fù)下達限期治理決定等方式,變相延長限期治理期限。規(guī)范限期治理程序,促進限期治理制度的貫徹執(zhí)行,督促排污單位在限期內(nèi)治理污染源。
排污單位的污染源有下列三種情形之一,應(yīng)令其進行“限期治理”:一、排放水、氣污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,或在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)廠界噪聲超標(biāo)排放的;二、排放國務(wù)院或者省政府確定實施總量削減和控制的重點污染物,超過總量控制指標(biāo)的;三、固體廢物處置場所(包括危險廢物貯存場所)達不到規(guī)范處置、貯存要求的。
排放污染物超標(biāo)或者超總量,但有下列情形之一,法律法規(guī)另有規(guī)定的,依照有關(guān)規(guī)定進行處罰,不適用限期治理:建設(shè)項目的污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的;建設(shè)項目投入試生產(chǎn),其配套建設(shè)的污染防治設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的;不正常使用污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)批準(zhǔn)拆除、閑置污染物處理設(shè)施的;違法采用國家強制淘汰的造成嚴(yán)重污染的設(shè)備或者工藝,情節(jié)嚴(yán)重的。
辦法規(guī)定,省、市、縣環(huán)保部門都有“限期治理”的決定權(quán)。其權(quán)限劃分為:水、氣污染源屬于國家重點監(jiān)控企業(yè)的限期治理,由省環(huán)保廳決定。屬于省重點監(jiān)控企業(yè)的限期治理,由所在地設(shè)區(qū)的市級環(huán)保部門決定,報省環(huán)保廳備案。其他排放水、氣污染物的單位的限期治理,由市級環(huán)保部門依法和依照本辦法劃分市、縣兩級的限期治理決定權(quán)限,由市級環(huán)保部門或者縣級人民政府、縣級環(huán)保部門分別決定實施限期治理,報省環(huán)保廳備案。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)廠界噪聲超標(biāo)排放、固體廢物處置不規(guī)范單位的限期治理,省屬以上企業(yè)由環(huán)保廳決定;省屬以下企業(yè)和其他單位的限期治理,由市級環(huán)保部門依法和依照本辦法劃分市、縣兩級的限期治理決定權(quán)限,由市級環(huán)保部門或者縣級人民政府、縣級環(huán)保部門分別決定實施限期治理,報省環(huán)保廳備案。市級環(huán)保部門實施限期治理有困難的,可以報請省環(huán)保廳決定限期治理。市級環(huán)保部門對依法應(yīng)予限期治理的排污單位不作出限期治理決定的,省環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)責(zé)成市級環(huán)保部門依法決定限期治理,或者直接決定限期治理。
辦法規(guī)定,限期治理期限最長不得超過1年。環(huán)保部門不得通過重復(fù)下達限期治理決定等方式,變相延長限期治理期限。限期治理期限屆滿后,作出限期治理決定的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時組織現(xiàn)場核查。對已完成限期治理任務(wù)的排污單位,解除限期治理;對逾期未完成限期治理任務(wù)的排污單位,報請有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法責(zé)令關(guān)閉。
環(huán)保部門可根據(jù)排污單位的解除申請及時組織核查,對確已提前完成限期治理任務(wù)的排污單位,作出提前解除限期治理的決定。并應(yīng)當(dāng)將被解除限期治理的排污單位確定為重點監(jiān)管對象,加強監(jiān)督檢查。對被解除限期治理后再次排放污染物超標(biāo)或者超總量的排污單位,或者固體廢物處置場所再次達不到規(guī)范處置、貯存要求的排污單位,應(yīng)當(dāng)從重處罰。
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