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寧波
寧夏立法推行績效審計(jì) 側(cè)重資金是否使用良好
審計(jì)目標(biāo)從資金用得“對(duì)不對(duì)”擴(kuò)大為公共資源用得“好不好”。即將于3月1日實(shí)施的《寧夏回族自治區(qū)績效審計(jì)辦法(試行)》，將使查漏糾錯(cuò)的財(cái)務(wù)審計(jì)模式變?yōu)榭冃徲?jì)模式。
按照《辦法》規(guī)定，績效審計(jì)與以前審計(jì)模式的區(qū)別在于：審計(jì)機(jī)關(guān)不僅要審計(jì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否真實(shí)、合法，還要對(duì)審計(jì)對(duì)象管理和使用公共資源的效率、效果進(jìn)行審查、分析和評(píng)價(jià)，并提出審計(jì)建議。
《辦法》規(guī)定，寧夏績效審計(jì)主要關(guān)注：審計(jì)對(duì)象履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職責(zé)和執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、政策的情況;公共資金及其他公共資源配置、使用的成效;對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)的決策、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響;內(nèi)部績效管理制度的建議以及運(yùn)行情況;法律法規(guī)所規(guī)定的其他績效情況。
參與起草《辦法》的自治區(qū)政府法制辦經(jīng)濟(jì)法規(guī)處處長劉連喜說，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的主要內(nèi)容是審計(jì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性，防止出現(xiàn)濫用資金和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府職能和支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，公眾更加關(guān)心政府公共資源的管理、使用是否實(shí)現(xiàn)效用最大化。過去幾年中，寧夏回族自治區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中引入績效審計(jì)模式。在此基礎(chǔ)上，寧夏決定進(jìn)一步推廣績效審計(jì)，以便反映政策執(zhí)行中出現(xiàn)的普遍問題。
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