已建住宅小區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設的停車場不能滿足停車需要時，怎么辦?《長沙市城市管理條例(草案)》給出的回答是——經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主委員會決定，可向規(guī)劃主管部門申請將住宅小區(qū)內(nèi)道路以及其他共用場地變更為停車場。

　　8日，記者從長沙市政府法制辦獲悉，《長沙市城市管理條例(草案)》已經(jīng)完成組織起草工作，針對城市管理中的難點問題、新問題或法律的空白，做出了相關實體性規(guī)范。長沙有望成為全國首個出臺城市管理條例的省會城市。長沙望出臺全國首個城市管理條例

　　本月下旬計劃征集市民代表參加聽證會

　　“在這次立法中，我們特別提出，城市管理應當堅持以人為本、服務公眾的理念，實行統(tǒng)一領導、分級負責、社會監(jiān)督的原則?！遍L沙市政府法制辦主任陳劍文介紹，“同時我們的城市管理，還應當建立起法治化、長效化、精細化的管理機制，充分發(fā)揮社會公眾和基層自治組織在城市管理中的作用。”

　　據(jù)悉，原《長沙市城市管理綜合執(zhí)法試行辦法》已經(jīng)實施十年，已經(jīng)不適應城市管理綜合行政執(zhí)法的工作需要。此次《條例》的起草，將城市管理涉及的主要方面納入法規(guī)的調(diào)整范圍，并將多年來一些影響城市管理工作的熱點、難點問題加以規(guī)范，設定相應的處罰。

　　《條例》現(xiàn)在已組織完成了征求意見稿,共5章73條。本月會先后征求區(qū)縣政府、市直部門、政協(xié)委員、法制專家及社會公眾意見。此外，本月下旬將計劃召開聽證會，屆時將征集若干市民代表參加聽證會。屆時將可在長沙法制網(wǎng)及長沙市政府門戶網(wǎng)站查看草案全文。

　　粗暴執(zhí)法將追究刑事責任

　　“這次進行條例立法，目的之一就是對城管綜合行政執(zhí)法的職責范圍、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法程序、執(zhí)法協(xié)作和執(zhí)法監(jiān)督方面的內(nèi)容進行了明確?！遍L沙市政府法制辦法規(guī)處負責人介紹。從執(zhí)法資格到執(zhí)法措施，從證據(jù)先行登記保存規(guī)范到查封扣押規(guī)范，從扣押時限規(guī)定到物品保管規(guī)定，該條例都制定了一套精細的規(guī)范。

　　條例還特別指出，城市管理綜合行政執(zhí)法機關實施過罰相當原則，行政處罰應當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。違法情節(jié)輕微，未造成危害后果，并及時糾正的，不予行政處罰。

　　而粗暴執(zhí)法，給公民人身、財產(chǎn)造成損害，或刁難、侮辱、毆打或者唆使他人毆打當事人的，將對直接責任人和相關領導人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　明確規(guī)定公民有權(quán)勸阻城市管理違法行為

　　“在城市管理上，市民們既是受益者，也是參與者和維護者。”陳劍文介紹，城市管理，是為了給在城市中生活的人們創(chuàng)造出更好的工作、生活、居住環(huán)境。特別需要全社會支持、配合，需要生活在城市中的每一個個體都主動參與管理。

　　在這部條例中，對建立政府主導、部門聯(lián)動、公眾互動的工作機制特別重視，特別提出要充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺等先進管理手段在城市管理中的作用。條例明確規(guī)定，公民對發(fā)現(xiàn)的城市管理違法行為有權(quán)予以勸阻。城市管理綜合行政執(zhí)法機關，應當建立和完善城市管理違法行為舉報、投訴制度，向社會公布統(tǒng)一受理舉報、投訴的電話、信箱、電子郵箱。對舉報的違法行為，應當及時查處，并將查處等情況及時告知舉報人。

　　不僅如此，條例要求，對城市管理中涉及公民、法人及其他組織重大利益的事項，市、區(qū)人民政府及有關行政主管部門應當采取聽證會、座談會、公開征求意見等形式聽取意見，保障公眾的權(quán)利。

　　[條例亮點]

　　車輛越來越多，停車越來越難，該怎么辦?

　　條例規(guī)定，市人民政府應當組織建立城市公共停車信息系統(tǒng)。公共停車場以及大中型商場、酒店餐飲、文化娛樂等場所配建停車場，應當將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)，向社會公眾實時公布。#p#分頁標題#e#

　　舉行重大活動或節(jié)假日期間，城市公共停車場不能滿足停車需求時，公安機關交通管理部門可以要求配建停車場在滿足自身停車需求的條件下，向社會開放。

　　在停車場規(guī)劃上，條例規(guī)定，城市新建建設項目、依法變更使用性質(zhì)和用途的建筑物，應按規(guī)劃要求和建設標準配建停車場。任何單位和個人不得擅自將已建成的停車場挪作他用。

　　已建住宅小區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設的停車場不能滿足停車需要時，經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主委員會決定，可向規(guī)劃主管部門申請將住宅小區(qū)內(nèi)道路以及其他共用場地變更為停車場。

　　擔心餐廚垃圾被無序化處理，甚至用來提煉潲水油?

　　條例規(guī)定，城市餐廚垃圾收集、運輸、處置將依法實行許可制度。未取得餐廚垃圾經(jīng)營性服務許可的單位和個人，不得從事餐廚垃圾的收集、運輸、處置活動。

　　承運生活垃圾含餐廚垃圾、建筑垃圾、砂石、預拌商品混凝土等業(yè)務的，應當使用規(guī)定的專用運輸車輛。

　　不按規(guī)定使用專用運輸車輛運輸?shù)模沙鞘泄芾砭C合行政執(zhí)法機關責令停止違法運輸行為，并處500元以上5000元以下罰款。

　　老社區(qū)的居民能不能享受物業(yè)化服務?條例規(guī)定，城市開放式老舊居民區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化維護、設施管理等城市管理日常工作，由市、區(qū)人民政府組織逐步實行物業(yè)化服務制度。

　　居民區(qū)內(nèi)公共部分物業(yè)服務以政府投入為主，居民樓棟內(nèi)共用部分物業(yè)服務實行有償服務，具體管理辦法由市人民政府另行制定。

　　告別了“山寨步行街”，今后還能不能擺地攤?

　　條例規(guī)定，各區(qū)人民政府根據(jù)轄區(qū)城市管理工作需要，可適當劃定規(guī)范設攤經(jīng)營的區(qū)域，由市城市管理局審核后報請市人民政府批準、公布。

　　規(guī)范設攤經(jīng)營區(qū)域的劃定，不得影響消防安全、道路通行和居民生活。各區(qū)人民政府應當做好轄區(qū)內(nèi)規(guī)范設攤經(jīng)營區(qū)域的具體管理工作。在規(guī)范設攤區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者應當在規(guī)定的地點、時間依法開展經(jīng)營活動，保持場地清潔，自覺接受管理。

　　今后，在商業(yè)經(jīng)營活動中，禁止使用高音廣播喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。