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寧波
全國人大及其常委會五年立法百余件
在形成中國特色社會主義法律體系上邁出決定性步伐
“十一五”期間，全國人大及其常委會審議通過了物權法、監(jiān)督法等百余件法律、法律解釋及有關法律問題的決定，在形成有中國特色社會主義法律體系上邁出決定性步伐。
“十一五”期間，全國人大及其常委會妥善解決了一些立法難點，審議通過了物權法等一批重要法律。物權法是規(guī)范民事財產(chǎn)關系的基本法律，在中國特色社會主義法律體系中起支架作用。物權法關系廣大人民群眾切身利益，備受社會關注，從研究起草到頒布實施歷時13年。十屆全國人大常委會高度重視物權法的立法工作，采取積極慎重的態(tài)度，投入很大精力，做了大量工作，對原草案作了重大修改。經(jīng)多次審議，十屆全國人大五次會議高票通過物權法。
“十一五”期間，全國人大及其常委會按照構建社會主義和諧社會的要求，著力加強社會領域立法。僅2007年一年間，常委會就先后通過了勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭議調(diào)解仲裁法，審議了社會保險法草案。針對代表反映強烈的社會領域問題，全面修訂義務教育法，將義務教育經(jīng)費保障機制以法律形式固定下來，將實施素質教育寫入法律，將義務教育均衡發(fā)展作為目標確定下來。修改婦女權益保障法，第一次在法律上明確實行男女平等是國家的基本國策。修改未成年人保護法，進一步強化家庭、學校、社會、政府的保護責任，突出未成年人受教育權。
堅持走群眾路線、充分發(fā)揚民主、擴大公民對立法工作的有序參與，是做好立法工作、提高立法質量的重要途徑。“十一五”期間，全國人大常委會以改革創(chuàng)新精神，積極探索科學立法、民主立法的有效形式。一是委員長會議決定，凡是常委會審議的法律草案，原則上都在中國人大網(wǎng)上公布，重要法律草案還要在全國主要新聞媒體上公布，廣泛征求意見，使法律草案公布工作常態(tài)化。二是提請審議的法律草案印發(fā)有關中央和國家機關、地方和單位，召開各種形式座談會征求意見，對法律草案中專業(yè)性強的問題，召開論證會，組織專家充分論證。三是對于法律關系復雜、分歧意見較大的法律草案，采取積極慎重的態(tài)度，需要調(diào)研的深入調(diào)研，需要協(xié)商的耐心協(xié)商，需要論證的充分論證，反復審議修改完善，在各方面基本取得共識后再提請表決，使制定的法律符合我國國情和實際，經(jīng)得起歷史檢驗。
集中開展法律清理工作，是保證法律體系科學統(tǒng)一和諧的內(nèi)在要求?！笆晃濉逼陂g，法律清理工作取得重大階段性成果。按照常委會工作部署，從2008年下半年開始，各專門委員會和常委會工作機構以及國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院等有關方面，對現(xiàn)有法律進行全面梳理。針對發(fā)現(xiàn)的問題，常委會經(jīng)過認真研究、反復論證，進行了分類處理。
“十一五”期間，全國人大及其常委會在立法工作中取得的顯著成就有目共睹，在形成有中國特色社會主義法律體系上邁出決定性步伐，創(chuàng)造了新中國立法史上新的輝煌。(郭曉宇)
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