記者日前從四川省政府法制辦獲悉,該辦正醞釀起草一份有關(guān)科學(xué)民主決策機(jī)制的方案,限制行政一把手權(quán)力將成為其重要目的之一。
根據(jù)省政府對(duì)今年依法行政工作的部署,“完善科學(xué)民主決策機(jī)制”為該領(lǐng)域第一大重點(diǎn)任務(wù)。省政府辦公廳不久前印發(fā)的《2011年度推進(jìn)依法行政工作安排》(以下簡(jiǎn)稱《安排》)提及,完善科學(xué)民主決策機(jī)制,意味著將在重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度、重大行政決策聽(tīng)證制度、重大行政決策的合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)估制度和行政決策責(zé)任追究制度等6個(gè)方面進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新或補(bǔ)充完善,其適用對(duì)象包括省政府辦公廳、省政府各部門和直屬機(jī)構(gòu),以及市、縣政府。
“今年將研究如何規(guī)范一把手權(quán)力,實(shí)現(xiàn)行政決策的民主化?!笔》ㄖ妻k副主任劉鐵透露,“限權(quán)”方案仍在商討中,因此如何完善聽(tīng)證制度,重大行政決策合法性審查如何操作,科學(xué)決策平臺(tái)怎樣搭建等細(xì)節(jié)問(wèn)題尚無(wú)定論。但可以肯定的是,公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定將成為重大行政決策規(guī)則中的必經(jīng)程序。此外,《安排》顯示,科學(xué)民主決策機(jī)制還包括行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng),都將進(jìn)行一系列預(yù)評(píng)估,未經(jīng)評(píng)估“一律不得作出決策”。
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