《打多大的牌算賭博?如何量罰你來說》追蹤

　　從3月28日至今，四川省公安廳聯(lián)合成都商報(bào)開通治安熱線(028)86613333-1，征集“賭博量罰”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)引起了成都乃至全省強(qiáng)烈反響。社會學(xué)家認(rèn)為此舉非常人性化，符合實(shí)際;近百名律師向省廳遞交了《律師建議書》;法學(xué)專家從法學(xué)角度剖析了出臺執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的必要性;成都市政協(xié)委員提交了“賭博量罰”的提案。

　　針對近期社會各界對“賭博量罰”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的討論，昨日，四川省公安廳治安管理總隊(duì)副總隊(duì)長劉劍平就此接受成都商報(bào)記者專訪，一一回應(yīng)了市民“賭博量罰”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的種種質(zhì)疑。4月6日，省廳將為此召開座談會，邀請各界人士參加“賭博量罰”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)討論。

　　四川人打麻將已成為一種聯(lián)絡(luò)感情、交際的休閑娛樂方式。因此，省廳在出臺“賭博量罰”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，會考慮這個(gè)特別的因素。

　　成都商報(bào)：四川人喜歡打麻將。根據(jù)神鳥數(shù)據(jù)咨詢有限公司最新調(diào)查，超過7成的成都人要打麻將或斗地主。省廳制訂的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，會不會影響到他們的生活?

　　劉劍平：根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》相關(guān)規(guī)定，以營利為目的，有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條規(guī)定的“聚眾賭博”。是觸犯了刑法，會追究刑事責(zé)任。1、組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到5000元以上的;2、組織3人以上賭博，賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬元以上的;3、組織3人以上賭博，參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的;除此之外，包括開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賭場，也會被追究刑事責(zé)任。而且國家工作人員賭博，吸引未成年人賭博的，會依法受到從重處罰。

　　除此之外，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和《公安部關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》要求，以營利為目的，聚眾賭博、開設(shè)賭場或者以賭博為業(yè)，情節(jié)尚不夠刑事處罰的，會給予行政處罰。而對這種情況，相關(guān)部門在執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)與其違法事實(shí)、情節(jié)、社會危害程度相適應(yīng)。嚴(yán)禁不分情節(jié)輕重，一律頂格處罰。

　　四川人打麻將已成為一種聯(lián)絡(luò)感情、交際的休閑娛樂方式。因此，省廳在出臺“賭博量罰”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，會考慮這個(gè)特別的因素。

　　一場輸贏上萬元的麻將，即便是親戚朋友之間玩也不允許，社會影響太惡劣了。

　　成都商報(bào)：在開通治安熱線中，讀者反映最多的就是如何界定賭博和娛樂。除了賭資標(biāo)準(zhǔn)外，還要考慮參與人員、動機(jī)等。比如幾個(gè)朋友聚會在茶樓打麻將，賭資高低是不是他們涉賭的唯一標(biāo)準(zhǔn)?茶樓該如何監(jiān)管前來娛樂的人?如何判斷他們是否涉嫌賭博?

　　劉劍平：公安機(jī)關(guān)查禁賭博違法犯罪，會充分考慮執(zhí)法效果、社會效果的統(tǒng)一。對不以營利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰;親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰;提供棋牌室等娛樂場所只收取正常的場所和服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營行為等，不以賭博論處。如果輸贏金額過大，公安機(jī)關(guān)還是會進(jìn)行查處，一場輸贏上萬元的麻將，即便是親戚朋友之間玩也不允許，社會影響太惡劣了。

　　打多大的牌才為賭博這個(gè)問題，并不單純以金額多少來確定，而應(yīng)綜合考慮金額大小、地區(qū)差異、行為方式、社會危害等各種因素。

　　成都商報(bào)：《治安管理處罰法》第七十條，除了“賭資較大”外，還有一個(gè)是“情節(jié)嚴(yán)重”。對于這兩個(gè)表述如何理解?

　　劉劍平：處罰的目標(biāo)不是普通群眾，而是以賭博為業(yè)者或者借賭博行騙者。邢連超律師提出，以“彩頭”超過5000元作為賭資較大的標(biāo)準(zhǔn)，法學(xué)專家莫曉宇提出，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)就高不就低。這些都是我們制訂執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的重要參考。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　對究竟打多大的牌才為賭博這個(gè)問題，并不單純以金額多少來確定，而應(yīng)綜合考慮金額大小、地區(qū)差異、行為方式、社會危害等各種因素。對賭博行為作出治安處罰，應(yīng)當(dāng)依據(jù)賭博方式、賭資數(shù)額，并結(jié)合其他情節(jié)確定處罰幅度。5000元這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)僅僅針對成都這個(gè)省會城市而言，其他地區(qū)肯定不合適。還有，5000元是指一個(gè)人輸贏，還是所有參與者輸贏，這都需要進(jìn)一步調(diào)查研究。四川省范圍內(nèi)，各地區(qū)的生活水平不同，農(nóng)村和城市情況也有差異，這都是我們制訂執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)必須考慮的。

　　關(guān)于“賭博量罰”問題。省廳高度重視，正對此問題進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步聽取相關(guān)部門和相關(guān)法律專家的建議意見。在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真調(diào)研，充分考慮四川實(shí)際，研究制訂符合四川實(shí)際的賭博違法案件量罰指導(dǎo)意見，指導(dǎo)全省公安機(jī)關(guān)查禁賭博案件執(zhí)法辦案工作。

　　網(wǎng)絡(luò)調(diào)查

　　昨日，新浪繼續(xù)就“打牌打多大算賭博”進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，截至昨日晚上6時(shí)，共有5307個(gè)網(wǎng)友參加了新浪四川新聞?lì)l道題為“你覺得打牌打多大算賭博”的調(diào)查。其結(jié)果如下：200元以下占42.7%;200元至500元占18%;1000元以上14.1%;500元至 1000元占14.9%;隨便玩玩，從不打錢占10.3%。題為“你覺得打多大算賭博”的調(diào)查結(jié)果如下：打牌是四川的另類風(fēng)俗，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)再高些占 39.4%;超過所在城市人均月收入就算賭博占30.8%;借鑒江蘇標(biāo)準(zhǔn)，賭資到200元的就算賭博占18.3%;抵制賭博，打一元錢的也算賭占 11.5%。