自主創(chuàng)新產(chǎn)品投放市場政府采購須率先買

　　廣東通過立法促進自主創(chuàng)新《自主創(chuàng)新促進條例》提交審議

　　提交昨天(7月27日)召開的廣東省十一屆人大常委會第二十七次會議審議的《廣東省自主創(chuàng)新促進條例(草案)》(下稱《草案》)，在規(guī)定縣級以上人民政府應當推動加大財政性資金投入、推動自主創(chuàng)新經(jīng)費持續(xù)增長的同時，還明確提出，對該省行政區(qū)域內(nèi)公民、法人或其他組織自主創(chuàng)新的產(chǎn)品、服務，在性能、技術(shù)等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應當購買;首次投放市場的，政府采購應當率先購買。

　　記者了解到，《草案》規(guī)定了大型科學儀器設施共享的原則：利用財政性資金或國有資本資助購置、建設的大型科學儀器設施應當向社會開放，與其他開展自主創(chuàng)新活動的單位和個人共享。

　　《草案》提出，利用財政性資金自主建設的科技創(chuàng)新平臺應當為企事業(yè)單位的自主創(chuàng)新活動提供服務，并將服務情況作為考核其運行績效的重要內(nèi)容。

　　在鼓勵自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化方面，《草案》規(guī)定：國有企事業(yè)單位建立健全職務發(fā)明分配制度。被授予專利權(quán)的單位與發(fā)明人、設計人可以約定職務發(fā)明的報酬方式與數(shù)額。利用財政性資金設立的高等學校好科技研究開發(fā)機構(gòu)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式，將職務創(chuàng)新成果提供給他人實施的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取不低于20%、不超過70%，用于一次性獎勵創(chuàng)新成果完成人和為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員。

　　《草案》同時提出，地級以上市人民政府可以依法發(fā)起設立或者參與設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向成長前期的科技型企業(yè)投資;鼓勵和支持建立科技金融機構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務。鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)的需求開發(fā)保險品種;鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，支持未上市的創(chuàng)新型企業(yè)在證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌;縣級以上人民政府應當通過無償資助、貸款貼息、補助資金、保費補貼和創(chuàng)業(yè)風險投資等方式，加大對自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的支持。

　　《草案》還明確規(guī)定，對本省行政區(qū)域內(nèi)公民、法人或其他組織自主創(chuàng)新的產(chǎn)品、服務或本省需要重點扶持的產(chǎn)品、服務，在性能、技術(shù)等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應當購買;首次投放市場的，政府采購應當率先購買。采購人在編制年度采購預算時應當同時編報采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、服務的預算。各級財政部門在預算審批過程中，在采購項目指出已確定的情況下，應當優(yōu)先安排采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、服務的預算。自主創(chuàng)新產(chǎn)品與服務政府采購的具體管理辦法由省政府另行制定。

　　在創(chuàng)新型人才建設與服務方面，草案提出：地級以上市政府應當定期制定本地區(qū)創(chuàng)新型人才發(fā)展規(guī)劃和緊缺人才開發(fā)目錄，建設創(chuàng)新型人才隊伍?？h級以上人民政府應當優(yōu)先保證對創(chuàng)新型人才建設的財政投入，保障人才發(fā)展重大項目的實施。