《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》近日獲得通過,將于2012年1月1日起施行。條例在城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容的修改程序、規(guī)劃條件的變更制度等方面作了明確規(guī)定,違反相關程序隨意干預和變更規(guī)劃的責任人將受到處分。

　　完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項全局性、綜合性的工作,涉及領域廣、公共政策屬性強、社會公眾關注度高。條例以上位法為依據(jù),立足現(xiàn)實,對規(guī)劃管理制度進行了補充細化。

　　一是規(guī)定了制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則要求;二是規(guī)定城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應當對城市更長遠發(fā)展作出預測性安排;三是修改完善城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制內(nèi)容;四是針對實際工作中隨意改變土地用途的情況,進一步規(guī)范土地利用,規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路等的用地,禁止擅自改變用途,進一步補充和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度。

　　增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性

　　條例為了體現(xiàn)規(guī)劃的嚴肅性,避免違反法定程序隨意干預和變更規(guī)劃情況的發(fā)生,從以下五個方面作了規(guī)定:

　　一是維護規(guī)劃的穩(wěn)定性。條例規(guī)定,經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行,未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得擅自修改。

　　二是增設城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的修改程序。條例規(guī)定,修改涉及城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的,組織編制機關應當依照本條例第二十六條規(guī)定征求專家和公眾的意見,并向原審批機關提出專題報告,經(jīng)同意后,方可編制修改方案。

　　三是嚴格規(guī)劃條件的變更制度。條例規(guī)定,建設單位或者個人不得擅自改變用地性質(zhì)、容積率、綠地率等規(guī)劃條件,因公共利益確需變更規(guī)劃條件的,城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準前,應當依照本條例第二十六條規(guī)定征求專家和公眾的意見,并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。

　　四是強化人大監(jiān)督。條例規(guī)定,縣級以上地方各級人大常委會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會發(fā)現(xiàn)違法編制、審批、實施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃等突出問題時,可以聽取和審議本級政府的專項工作報告,本級政府應當在決議規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向人大常委會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報告。

　　五是明確違法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃和變更規(guī)劃條件行為的法律責任。條例規(guī)定,未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的,由上級人民政府責令改正,通報批評;對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。違反控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容和規(guī)劃條件變更程序,擅自批準更改建設項目用地性質(zhì)、容積率、綠地率等規(guī)劃條件的,由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正,通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。