《杭州公共租賃住房建設(shè)租賃管理辦法》昨日公布

　　杭州以租為主的住房保障理念中，公共租賃住房(下稱公租房)是保障房的發(fā)展重點(diǎn)，在解決住房困難問題上，起到舉足輕重的作用。

　　昨天(10月31日)上午，杭州市人民政府向社會(huì)公布了《杭州市公共租賃住房建設(shè)租賃管理暫行辦法》。全文35條規(guī)定，對(duì)杭州公租房的房源籌集、建設(shè)機(jī)制、分配原則、租賃管理、退出機(jī)制等廣受社會(huì)關(guān)注的內(nèi)容，都進(jìn)行了明確。該辦法自今年12月開始執(zhí)行。

　　這里所說的公租房，包括提供給符合條件的城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)人員的保障性住房，涵蓋范圍包括各區(qū)、縣(市)，杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及西湖風(fēng)景名勝區(qū)。

　　房源哪里來?

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)怎樣?

　　公租房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。在商品住宅項(xiàng)目中配建的公租房，其建設(shè)用地以招拍掛方式供應(yīng)，配建比例不低于住宅建筑面積的10%;在拆遷安置房項(xiàng)目中配建及獨(dú)立選址的公租房，其建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)。

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不低于商品住宅

　　配建公租房，與對(duì)應(yīng)住宅項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行方案設(shè)計(jì)與建設(shè)，確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不低于住宅項(xiàng)目，并按期開、竣工及交付使用。同時(shí)，配建公租房的配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑應(yīng)當(dāng)與對(duì)應(yīng)住宅項(xiàng)目的配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，同步建設(shè)并同期交付、共同使用，統(tǒng)一實(shí)施物業(yè)管理。

　　房源面積多大?

　　裝修標(biāo)準(zhǔn)如何?

　　各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，合理確定公租房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例，公租房單套建筑面積應(yīng)嚴(yán)格控制在50平方米以下。

　　公租房應(yīng)具備基本入住條件，并按照實(shí)用、簡(jiǎn)潔的原則進(jìn)行裝修，裝修標(biāo)準(zhǔn)與近日亮相的田園公租房樣板房基本一致。

　　如何申請(qǐng)?

　　有哪些要求?

　　申請(qǐng)人向所在單位提出申請(qǐng)，再由用人單位向當(dāng)?shù)毓夥抗芾頇C(jī)構(gòu)申請(qǐng);無工作單位的，申請(qǐng)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請(qǐng)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)向當(dāng)?shù)毓夥抗芾頇C(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人須同時(shí)符合下列條件：

　　申請(qǐng)人具有申請(qǐng)地戶籍;或持有《浙江省居住證》、《浙江省臨時(shí)居住證》，并與當(dāng)?shù)赜萌藛挝缓炗喴欢晗抟陨?a href='http://m.shkps.cn/laodonghetong/2.html' target='_blank' data-horse>勞動(dòng)合同且連續(xù)繳納住房公積金或社會(huì)保險(xiǎn)金一定年限以上，或持有申請(qǐng)地營(yíng)業(yè)執(zhí)照和一定年限以上的完稅證明;

　　申請(qǐng)人及其家庭成員在申請(qǐng)地?zé)o房;

　　申請(qǐng)人及其家庭成員的收入符合申請(qǐng)地政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);

　　申請(qǐng)人及其家庭成員符合申請(qǐng)地政府規(guī)定的其他條件。

　　公開搖號(hào)輪候選房

　　公租房實(shí)行輪候制度。通過公開方式產(chǎn)生選房順序號(hào)，根據(jù)房源數(shù)量確定選房人員數(shù)量。選房人員未參加當(dāng)期選房或選房后放棄承租的，其保障資格終止。未列入選房范圍的進(jìn)入輪候，輪候期一年，輪候期內(nèi)根據(jù)房源情況按選房順序依次配租;輪候期滿，再次進(jìn)行審核，符合條件的，依次配租。不符合條件的，其申請(qǐng)資格終止。

　　三人以上家庭可申請(qǐng)二居室房源

　　單人戶申請(qǐng)家庭可申請(qǐng)非成套住房或成套住房中的一部分或小套型成套住房;兩人戶申請(qǐng)家庭可申請(qǐng)成套一居室住房;三人(含)以上戶申請(qǐng)家庭可申請(qǐng)成套二居室住房。非本地戶籍申請(qǐng)人的配偶、父母及子女不符合申請(qǐng)條件的，不認(rèn)定為申請(qǐng)家庭人口數(shù)。

　　最長(zhǎng)租期是多久?

　　什么情況下不能續(xù)租?

　　公租房一個(gè)租賃期限為3年，期滿后經(jīng)重新申請(qǐng)審核符合條件的承租人，可以續(xù)租。除城鎮(zhèn)戶籍中等偏下收入住房困難家庭外，承租人的承租期累計(jì)不得超過兩個(gè)租賃期限。

　　公租房租金實(shí)行政府定價(jià)，在綜合考慮房屋建設(shè)、維修和管理成本的基礎(chǔ)上，按低于同地段市場(chǎng)租金水平制定。對(duì)低收入住房困難家庭，根據(jù)其申報(bào)的年度收入情況給予一定的租金減免。水、電、氣價(jià)格，按照居民標(biāo)準(zhǔn)收取。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　租賃期間表現(xiàn)納入征信系統(tǒng)

　　承租人有下列情形之一的，房管部門有權(quán)取消其租賃資格，并按照合同約定收回公租房或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行：

　　1.采取隱瞞事實(shí)、提供虛假資料、偽造證明材料等手段，騙租公租房的;

　　2.無正當(dāng)理由，累計(jì)6個(gè)月以上未實(shí)際居住的;

　　3.累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的;

　　4.擅自將公租房轉(zhuǎn)租、出借給其他人員居住的;

　　5.擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或裝修現(xiàn)狀的;

　　6.不再符合本辦法規(guī)定的申請(qǐng)條件，未按要求及時(shí)辦理退出手續(xù)的;

　　7.存在違反公共租賃住房使用規(guī)定和合同約定其他行為的。

　　如果違反以上任意一條，房管部門可以采取如下措施：

　　將其行為通報(bào)人民銀行及市聯(lián)合征信系統(tǒng)管理部門，市聯(lián)合征信系統(tǒng)管理部門應(yīng)將承租人的行為，記入相應(yīng)的征信系統(tǒng);

　　將承租人相關(guān)違規(guī)信息在公租房現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行通報(bào)，或在有關(guān)媒體上曝光;

　　承租人屬于監(jiān)察對(duì)象的，應(yīng)將其行為通報(bào)工作單位監(jiān)察部門，并由監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　自取消其公租房租賃資格之日起至實(shí)際退房之日，按標(biāo)準(zhǔn)租金的三倍收取租金;

　　對(duì)有第2、3項(xiàng)規(guī)定情形的承租人，自取消其公租房租賃資格之日起2年內(nèi)，不再具有公租房和經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)資格;對(duì)有其他規(guī)定情形的承租人，5年內(nèi)，不再具有公租房和經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)資格。

　　一套三里亭50平方米公租房

　　一年租金節(jié)省約2萬元

　　保障房能改善民生 促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定

　　公租房作為保障性住房，在解決困難家庭的住房問題方面，主要體現(xiàn)在實(shí)惠的租金上。

　　以一套位于杭州三里亭區(qū)域、50平方米左右、2居室的市本級(jí)公租房為例，按照目前暫行13元/月/平方米的租金標(biāo)準(zhǔn)，每月的租金總額為650元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前三里亭小區(qū)50平方米左右、2居室、中裝全配的房源月租金，根據(jù)房源的新舊情況，每月租金在2100—2500元之間。

　　相比之下，公租房的月租金僅為同類地段市場(chǎng)價(jià)格的26%—31%。對(duì)于一戶三口之家而言，每年可以節(jié)省租金2萬元左右。更為重要的是，公租房的租金相對(duì)穩(wěn)定，并不會(huì)經(jīng)常隨著市場(chǎng)變化而變化。盡管新的租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目情況各有不同，但定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，始終會(huì)遵循低于同地段市場(chǎng)租金水平這一原則。

　　保障房能改善民生 促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定

　　近年來，我國(guó)大力加強(qiáng)保障房建設(shè)力度，今年計(jì)劃開工建設(shè)的1000萬套保障房，已全部實(shí)現(xiàn)開工。

　　浙江大學(xué)房地產(chǎn)投資研究所所長(zhǎng)趙杭生認(rèn)為，保障房建設(shè)主要有兩方面的意義，一是可以改善民生，二是可以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　以前解決住房問題，基本上是通過市場(chǎng)這種手段，但家庭收入各有高低，很多中低收入家庭，根本無力負(fù)擔(dān)高房?jī)r(jià)。政府推出各種可租可售的保障房，可以有效解決這部分人群的階段性住房困難。相反，實(shí)行保障房與商品房?jī)蓷l路走的政策后，也會(huì)對(duì)商品房市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響。政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與到保障房建設(shè)，可以有效增加市場(chǎng)供應(yīng)量，進(jìn)而讓部分購房者不再關(guān)注商品房市場(chǎng)，最終對(duì)房?jī)r(jià)起到一定的平抑作用。

　　延伸閱讀： 新加坡和香港的“保障房”

　　1960年，新加坡政府宣布成立建屋發(fā)展局。1964年，推出“居者有其屋”的政府組屋國(guó)家計(jì)劃，公布并實(shí)施了《新加坡建屋與發(fā)展法令》。

　　新加坡經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的努力，實(shí)行“居者有其屋”的“組屋”計(jì)劃，最終使住房問題得到根本解決。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，目前約有85%的新加坡居民居住在政府保障房中。

　　香港在解決住房問題上，堅(jiān)持公共保障房體系與商品房市場(chǎng)并行發(fā)展。香港的住房大致可以分為四類：一類是公屋，類似于廉租房，它主要由政府出資興建，然后以便宜的價(jià)格租給低收入人群;一類是居屋，相當(dāng)于內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)適用房;還有一類是夾屋，指為“夾心階層”提供的房屋，類似公租房;最后一類才是商品房。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　香港特別行政區(qū)政府資料顯示，目前香港約有260萬個(gè)住宅單位，約235萬個(gè)住戶中，73萬戶居于公屋，38萬戶居于資助置業(yè)的居所。也就是說，香港共有接近一半的住戶，正在接受政府提供的房屋資助。