《天津市電梯安全監(jiān)督管理辦法》將于2012年4月1日起正式施行。對(duì)此,天津市質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)相應(yīng)措施,包括對(duì)天津市使用年限超過(guò)15年的電梯進(jìn)行一次免費(fèi)檢測(cè)，4月起全市普遍安裝“電梯衛(wèi)士”等。

　　《天津市電梯安全監(jiān)督管理辦法》將于2012年4月1日起正式施行。對(duì)此,天津市質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)相應(yīng)措施,包括對(duì)天津市使用年限超過(guò)15年的電梯進(jìn)行一次免費(fèi)檢測(cè)，4月起全市普遍安裝“電梯衛(wèi)士”等。

　　電梯是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要設(shè)備，一旦發(fā)生事故就會(huì)危及生命安全和公共安全。如何保證其安全運(yùn)行，已成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。為了加強(qiáng)對(duì)包括電梯在內(nèi)的特種設(shè)備的規(guī)范監(jiān)管，國(guó)務(wù)院2003年制定出臺(tái)了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，其適用范圍包括電梯、鍋爐、壓力管道、起重機(jī)械，對(duì)某些影響電梯安全的關(guān)鍵因素尚未作出明確的規(guī)范與完善。因此，該《辦法》的制定和出臺(tái)就顯得尤為必要。

　　現(xiàn)狀

　　天津市電梯萬(wàn)臺(tái)事故率和萬(wàn)臺(tái)傷亡率雖然保持平穩(wěn)，但隨著天津市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，截至2012年3月21日，天津市在用電梯39311部，并以每年約20%的幅度遞增。與此同時(shí)，安全管理、監(jiān)管問(wèn)題也日益凸顯，特別是住宅小區(qū)的電梯管理主體責(zé)任不清，電梯業(yè)主與物業(yè)公司的法定義務(wù)和責(zé)任不明確，老舊電梯歷史遺留及電梯故障問(wèn)題日益突出，導(dǎo)致電梯的日常管理、維護(hù)保養(yǎng)等項(xiàng)工作不能落實(shí)到位。

　　解讀 改造維修資金所有權(quán)人承擔(dān)

　　關(guān)鍵詞 明確職責(zé)

　　該《辦法》共39條?！掇k法》明確了政府監(jiān)管職責(zé)。首先，明確質(zhì)監(jiān)部門為電梯安全監(jiān)察工作的主管部門,同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)、建設(shè)交通等部門在涉及電梯安全監(jiān)管方面的職責(zé)予以了明確。其次,明確了市和區(qū)縣政府的領(lǐng)導(dǎo)督促和支持的職責(zé),并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全運(yùn)行的監(jiān)管工作。

　　《辦法》明確了安全責(zé)任主體及其職責(zé)。將電梯安全管理的第一責(zé)任人明確為電梯使用單位,即電梯所有權(quán)人以及受其委托行使管理職責(zé)的責(zé)任人,包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)等。明確了電梯使用單位在電梯日常運(yùn)行中的職責(zé),包括常規(guī)管理、安全管理人員職責(zé)、故障排查、事故應(yīng)急處置、配置電梯司機(jī)、依法進(jìn)行定期檢驗(yàn)以及電梯投入使用、停用和報(bào)廢登記等相關(guān)規(guī)定。

　　關(guān)鍵詞 住宅電梯

　　對(duì)居民住宅電梯做出規(guī)定。針對(duì)目前天津市居民住宅，特別是無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居民住宅電梯安全管理存在的隱患,本《辦法》不僅要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照物業(yè)合同的約定 ,做好電梯日常運(yùn)行服務(wù),同時(shí)還明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)在退出管理項(xiàng)目前應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定向業(yè)主委員會(huì)、所在街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府移交電梯安全技術(shù)檔案。對(duì)于既沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)又沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)的居民住宅,街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織居民委托電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)電梯安全運(yùn)行進(jìn)行管理。針對(duì)居民住宅電梯更新、改造、維修資金的問(wèn)題,《辦法》明確了由電梯所有權(quán)人承擔(dān),對(duì)于已建立專項(xiàng)維修資金的, 按照國(guó)家和天津市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　關(guān)鍵詞 安全監(jiān)察

　　加強(qiáng)對(duì)電梯安全監(jiān)察。《辦法》明確了質(zhì)監(jiān)部門在依法對(duì)電梯進(jìn)行安全監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令使用單位予以改正,必要時(shí)可以依法發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令。對(duì)于接到嚴(yán)重隱患報(bào)告后的應(yīng)急處理,質(zhì)監(jiān)部門必須在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察確定隱患的嚴(yán)重程度,必要時(shí)可以做出停止使用的指令,或者做出進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)鑒定的決定。

　　關(guān)鍵詞 違法處罰

　　關(guān)于違法行為的處罰。《辦法》規(guī)定了對(duì)使用單位未按要求配備電梯司機(jī)、有關(guān)人員未持證上崗、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定安排檢驗(yàn)、日常維護(hù)保養(yǎng)單位未按要求操作等行為設(shè)定了處罰辦法。對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》已有明確處罰規(guī)定的行為，將依據(jù)《條例》實(shí)施處罰。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　措施 使用超15年的免費(fèi)檢測(cè)一次

　　市質(zhì)監(jiān)局針對(duì)宣貫《辦法》出臺(tái)相應(yīng)措施：做好相關(guān)單位機(jī)關(guān)人員的培訓(xùn)宣傳工作。加大電梯整治力度。依托特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，治理“飄紅”現(xiàn)象，消除無(wú)物業(yè)管理居民小區(qū)電梯的安全隱患。

　　配合各區(qū)縣政府做好中心城區(qū)舊樓居住功能提升改造工程，對(duì)工程涉及的32部電梯進(jìn)行安全評(píng)估。同時(shí)，對(duì)天津市使用年限超過(guò)15年的電梯進(jìn)行一次免費(fèi)檢測(cè)，寫出安全狀況分析報(bào)告，為政府進(jìn)行電梯改造、大修提供技術(shù)支持。

　　強(qiáng)化電梯維護(hù)保養(yǎng)單位質(zhì)量考核工作。加強(qiáng)對(duì)電梯維保單位的證后監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量的考核，進(jìn)一步規(guī)范維保單位工作程序和工作行為。

　　計(jì)劃對(duì)天津市在用電梯配置安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)。4月份，將啟動(dòng)電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)工作(“電梯衛(wèi)士”)，在全市普遍安裝“電梯維保監(jiān)控系統(tǒng)”。