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寧波
哈爾濱養(yǎng)犬條例實施引不同利益群體熱議
《哈爾濱市養(yǎng)犬管理條例》實施后，關(guān)于養(yǎng)犬的話題、不同利益群體意見的表達、碰撞日前再度成為熱點。黑龍江日報記者對此進行調(diào)查了解到，《哈爾濱市養(yǎng)犬管理條例》(以下簡稱《條例》)早在三年前就開始起草制定，4月1日《條例》雖已開始實施，但目前也僅是處于調(diào)查摸底階段，執(zhí)法機關(guān)并未對犬只采取任何強制措施。
4月17日，哈爾濱市人大常委會法制工作室立法一處副處長尹皓向記者介紹了這部法規(guī)的出臺過程。尹皓介紹，2008年7月，受哈市人大常委會委托，省政法管理干部學(xué)院22名資深法律專業(yè)老師組成《哈爾濱市養(yǎng)犬管理條例(草案)》代擬稿起草小組。2009年4月，《條例》遞交哈市人大常委會，進入征求意見階段。據(jù)不完全統(tǒng)計，在7個月的征求意見時段內(nèi)，有約13萬人次通過互聯(lián)網(wǎng)、信件、電話、座談等方式表達了自己的觀點。2010年9月，正式進入立法程序、三易其稿的《哈爾濱市養(yǎng)犬管理條例(草案)》提請市人大常委會審議。10月，《哈爾濱市養(yǎng)犬管理條例(草案)》向市民征求意見。2011年7月，《哈爾濱市養(yǎng)犬管理條例(草案)》修改稿由市人大通過。2011年10月20日，省人大批準(zhǔn)通過了這部法規(guī)。尹皓說：“《哈爾濱市養(yǎng)犬管理條例》是哈市第一部委托專家起草的條例，也是從起草到出臺歷時最長的法案?！?/p>
就《條例》的實施，記者采訪了哈市公安局治安管理局副局長高歷鷹。他向記者介紹，現(xiàn)階段公安機關(guān)對市內(nèi)犬只只是調(diào)查，根本沒有采取任何打狗抓狗的舉動。今年對《條例》的實施分四個階段：4月1日至5月31日，調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動階段。各區(qū)、縣(市)公安分局組織派出所對轄區(qū)內(nèi)居民和單位飼養(yǎng)犬只進行摸底調(diào)查，掌握轄區(qū)內(nèi)犬只飼養(yǎng)情況，對全市犬只的底數(shù)摸清。6月1日起至10月31日，集中登記階段。為方便養(yǎng)犬人辦理手續(xù)，全市各區(qū)、縣(市)都設(shè)登記點，并提供繳費、免疫、登記、發(fā)證一站式服務(wù)。11月1日起到年底，開始集中清理整治，公園、辦公場所、公共場所等是重點整治區(qū)，對全市違法養(yǎng)犬進行全面清理。明年1月份以后，總結(jié)經(jīng)驗，建立長效管理機制。
據(jù)高歷鷹介紹，針對棄養(yǎng)犬和扣留犬只的收容問題，哈市公安局計劃建設(shè)留檢所。留檢所依法登記留檢的流浪犬、棄養(yǎng)犬，凡屬于健康的犬只經(jīng)免疫后，可由非限養(yǎng)區(qū)的單位和個人認(rèn)養(yǎng)。
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