昆明城管條例5月3日聽(tīng)證執(zhí)法人員應(yīng)持證上崗

　　《昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法條例(征求意見(jiàn)稿)》5月3日聽(tīng)證

　　城管聘用人員無(wú)權(quán)實(shí)施行政處罰

　　歷來(lái)被詬病的城管執(zhí)法行為，將有“緊箍咒”，依法行政、文明執(zhí)法成為必然。

　　昨日，關(guān)于舉行《昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法條例(征求意見(jiàn)稿)》聽(tīng)證會(huì)的通告見(jiàn)諸報(bào)端。《執(zhí)法條例》明確，城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人事實(shí)、理由、依據(jù)、救濟(jì)途徑以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

　　城管執(zhí)法人員應(yīng)持證上崗

　　在執(zhí)法規(guī)范方面，《執(zhí)法條例》要求， 城市管理綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并取得云南省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證后，方可上崗。城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)聘用的人員不得實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制。

　　城市管理綜合行政執(zhí)法人員在查處違法行為時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志，出示執(zhí)法證件。《執(zhí)法條例》明確，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記保存。對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定，逾期不作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

　　對(duì)先行登記的證據(jù)進(jìn)行保存時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)事人或者見(jiàn)證人對(duì)證據(jù)的名稱(chēng)、數(shù)量、特征等進(jìn)行登記，開(kāi)具先行登記保存證據(jù)清單。先行登記保存證據(jù)清單由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名，并各執(zhí)一份。當(dāng)事人拒絕簽名或者接收的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在先行登記保存證據(jù)清單上注明。

　　扣押物品不得收取保管費(fèi)

　　《執(zhí)法條例》規(guī)定，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)難以確認(rèn)違法行為人的;適用先行登記保存不足以防止當(dāng)事人銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的;不采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施不足以制止違法行為，避免危害發(fā)生的：不采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施可能對(duì)人體健康、公共安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響的任何一種情形，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。

　　城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)制作查封、扣押決定和清單，并在三十日內(nèi)對(duì)違法行為作出處理決定;情況復(fù)雜的，經(jīng)城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。逾期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)將查封、扣押的工具、物品退還給當(dāng)事人。城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)查封、扣押的工具、物品，不得收取保管費(fèi)。

　　城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定解除查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人領(lǐng)取工具、物品，無(wú)法通知當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告通知。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在通知和公告規(guī)定的期限內(nèi)領(lǐng)取，超過(guò)規(guī)定的期限延遲領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)繳納保管費(fèi)。超過(guò)規(guī)定期限六十日以上未領(lǐng)取的，按無(wú)主物處理，上繳國(guó)庫(kù)。

　　私分罰款將依法追究刑責(zé)

　　《執(zhí)法條例》明確，城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，出現(xiàn)沒(méi)有行政處罰依據(jù)或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的;擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的;違反行政處罰程序或者擅自改變已作出的行政處罰決定的;將罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的;利用職務(wù)上的便利，索取、收受他人財(cái)物的;幫助違法行為人逃避查處，情節(jié)嚴(yán)重的;違法要求當(dāng)事人承擔(dān)非法定義務(wù)的;違反法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的，將對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不制止聘用人員實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制，情節(jié)嚴(yán)重的，或者安排聘用人員實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聘用的人員違規(guī)實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的，由其所在單位給予通報(bào)批評(píng)或者依照相關(guān)規(guī)定予以處理。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　公民、法人或者其他組織拒絕、阻礙城市管理綜合行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　●新聞鏈接

　　聽(tīng)證會(huì)報(bào)名時(shí)間 截至4月22日

　　《昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法條例(征求意見(jiàn)稿)》聽(tīng)證會(huì)擬定于5月3日下午2點(diǎn)舉行。

　　凡在本市居住或者工作，且滿(mǎn)18周歲的公民，即日起，均可向昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局報(bào)名，申請(qǐng)作為聽(tīng)證代表。報(bào)名截止時(shí)間為4月22日下午5時(shí)。

　　報(bào)名采用信函、傳真或者網(wǎng)上報(bào)名方式，報(bào)名統(tǒng)一使用《聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表》。信函報(bào)名請(qǐng)函寄至昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局法制處，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌奥?tīng)證報(bào)名”字樣;傳真報(bào)名請(qǐng)?zhí)顚?xiě)好《聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表》后傳真至0871—3124655;網(wǎng)上報(bào)名請(qǐng)登錄云南省人民政府重大決策聽(tīng)證網(wǎng)站(網(wǎng)址：http:ygzf.yn.gov.cn/tingzheng)或昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://cgj.km.gov.cn),下載并填寫(xiě)報(bào)名表，用電子郵件發(fā)送至[email protected]。