□聚焦廣東“打假條例”修改

　　《法制日報(bào)》記者從正在提請廣東省人大常委會會議審議的《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例(修訂草案)》中看到,修訂草案將假冒偽劣商品進(jìn)行分類并細(xì)化了處罰方案,擴(kuò)大了假冒偽劣商品的認(rèn)定范圍,如超量使用添加劑的食品、篡改生產(chǎn)日期等行為都將被視為假冒偽劣。生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品的,最高將面臨貨值金額10倍的罰款,這些條款都體現(xiàn)了廣東省加大制假售假打擊力度的立法目的。

　　贈品首次被列入售假范疇

　　《法制日報(bào)》記者了解到,修訂草案新增了專項(xiàng)查處、誠信建設(shè)、監(jiān)管工作考核和社會監(jiān)督等多項(xiàng)內(nèi)容。修訂草案擴(kuò)大了假冒偽劣商品的認(rèn)定范圍,超量使用添加劑的食品、篡改生產(chǎn)日期等行為都將被視為假冒偽劣。相比現(xiàn)行條例的規(guī)定,修訂草案新增了4種假冒偽劣行為:知道或者應(yīng)當(dāng)知道是假冒偽劣原材料、零部件而進(jìn)行加工、制作或者組裝的;使用國家禁止使用的原料生產(chǎn)食品添加劑的;食品中有違反國家標(biāo)準(zhǔn)超范圍、超限量使用添加劑的;篡改生產(chǎn)日期、安全使用期、有效期、失效日期或者保質(zhì)期的。

　　此外,修訂草案還首次將贈品列入適用范圍。修訂草案規(guī)定,使用假冒偽劣商品提供經(jīng)營性服務(wù),或者將其作為贈品、有獎(jiǎng)銷售活動的獎(jiǎng)品的,視為銷售假冒偽劣商品,也將受到處罰。

　　修訂草案在將假冒偽劣商品進(jìn)行分類的同時(shí)還進(jìn)一步細(xì)化了處罰方案,特別加大對生產(chǎn)、銷售危害人體健康、生命安全的假冒偽劣食品、藥品及其他商品的處罰,分別按照產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法、藥品管理法等法律所規(guī)定的最高限額進(jìn)行處罰。

　　依據(jù)修訂草案,生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品的處罰最重,藥品次之。生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品的,貨值金額不足1萬元將被處5萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。

　　對于假冒偽劣藥品的生產(chǎn)和銷售,修訂草案規(guī)定,處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款;有藥品批準(zhǔn)證明文件的予以撤銷;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。對除此之外的其他商品,按不同情形處貨款金額1倍至3倍的罰款。

　　制假售假者信息將被公開

　　為了加大對違法行為人的失信懲戒,促使生產(chǎn)者、銷售者自覺、自愿誠信經(jīng)營,修訂草案還特別增設(shè)了“誠信建設(shè)”的規(guī)定。

　　修訂草案明確提出,監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)者、銷售者違法行為記錄制度,將因生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品受到行政處罰的生產(chǎn)者、銷售者記入監(jiān)管檔案并加強(qiáng)監(jiān)管;監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將因生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品受到行政處罰的生產(chǎn)者、銷售者及其法定代表人、負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的有關(guān)信息,通過政務(wù)網(wǎng)站或者其他方式公布。公布事項(xiàng)包括違法生產(chǎn)者、銷售者的名稱、字號、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人員的姓名、職務(wù)、假冒偽劣商品名稱、違法事由、行政處罰決定、公布起止日期等信息。

　　同時(shí),修訂草案還提出,監(jiān)督管理部門將根據(jù)生產(chǎn)者、銷售者的信用信息記錄等情況實(shí)施分類監(jiān)管。生產(chǎn)者、銷售者多次違法或者違法行為情節(jié)惡劣的,監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對象名單。重點(diǎn)監(jiān)管對象名單將通報(bào)同級發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、科技、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)信、商務(wù)、金融等部門,供其在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施、招標(biāo)采購、行政審批、進(jìn)出口管理、金融信貸等相關(guān)決策時(shí)參考。對列入重點(diǎn)監(jiān)管對象名單的生產(chǎn)者、銷售者,有關(guān)部門可以依法實(shí)施限制準(zhǔn)入的措施。

　　修訂草案還增加除行政處罰以外的懲戒方式,規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者違法可能被吊銷許可證的,監(jiān)督管理部門可以暫停辦理其該項(xiàng)許可的變更手續(xù);生產(chǎn)者、銷售者被吊銷許可證的,有關(guān)責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動;并對生產(chǎn)者、銷售者的民事責(zé)任作了原則性的規(guī)定。

　　網(wǎng)店出售假貨將面臨斷網(wǎng)

　　如今,網(wǎng)購因其快捷方便,日益受到消費(fèi)者青睞。通過網(wǎng)購買到假貨該如何處理?修訂草案專門增加條款對網(wǎng)購進(jìn)行規(guī)范。修訂草案明確規(guī)定,監(jiān)督管理部門和通信管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管,查處銷售假冒偽劣商品的網(wǎng)店,采取屏蔽或者停止違法網(wǎng)站接入服務(wù)等方式制止違法網(wǎng)站繼續(xù)從事違法活動;需要采取措施制止違法網(wǎng)站繼續(xù)從事違法活動的,監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,提請網(wǎng)站許可地通信管理部門依法責(zé)令暫時(shí)屏蔽或者停止該違法網(wǎng)站接入服務(wù)。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　此外,修訂草案規(guī)定,監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督抽查的需要,可以對商品進(jìn)行檢測。檢測抽取樣品的數(shù)量不得超過檢測的合理需要,并不得收取檢測費(fèi)和其他任何費(fèi)用。

　　舉報(bào)造假可獲五萬元獎(jiǎng)勵(lì)

　　為充分發(fā)揮社會力量在打假工作中的作用,修訂草案還專門增設(shè)了“社會監(jiān)督”一章。

　　修訂草案提出,鼓勵(lì)社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展商品安全知識及相關(guān)法律、法規(guī)的普及宣傳工作,引導(dǎo)消費(fèi)者選擇合法生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)、銷售的商品以及有合法標(biāo)識的商品,增強(qiáng)消費(fèi)者商品安全意識和防假辯假能力;建立用戶和消費(fèi)者維權(quán)制度,明確規(guī)定用戶和消費(fèi)者有權(quán)向監(jiān)督管理部門投訴,鼓勵(lì)其通過調(diào)解、仲裁和民事訴訟等方式維護(hù)自己的合法權(quán)益;建立第三方監(jiān)督制度,要求產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證后的跟蹤檢查,要求媒體加大輿論監(jiān)督力度;消費(fèi)者協(xié)會可以就消費(fèi)者反映的商品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理,支持消費(fèi)者對因商品質(zhì)量造成的損害向人民法院提起訴訟。

　　修訂草案還進(jìn)一步完善了舉報(bào)制度,明確規(guī)定:對舉報(bào)人,行政執(zhí)法監(jiān)督管理部門可以給予五萬元以下或者實(shí)際收繳罰沒款百分之一以上、百分之十以下的獎(jiǎng)勵(lì);沒有罰沒款的,給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)金在辦案經(jīng)費(fèi)中列支。