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寧波
《農(nóng)業(yè)保險條例》今起施行
—— “三級火箭”助推災(zāi)害補償制度建立
3月1日起,《農(nóng)業(yè)保險條例》開始施行。根據(jù)條例規(guī)定,農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投保農(nóng)業(yè)保險,將享受財政給予的保險費補貼。這是農(nóng)業(yè)保險試辦30年來,首次明確其“政策性保險”而非“商業(yè)性保險”定位。
專家認(rèn)為,30年農(nóng)險改革一直沒有成功,關(guān)鍵問題是政策性的農(nóng)業(yè)保險始終沒有擺脫商業(yè)保險經(jīng)營體制的樊籠。政策性與商業(yè)化糾纏不休,兩者始終沒有從體制機制辦法上實施分離“手術(shù)”。條例的首個“亮點”就是確立了農(nóng)業(yè)保險作為國家支持發(fā)展的政策性保險制度。
條例的另一個亮點是建立了政府多部門共同推進農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)的協(xié)調(diào)機制,明確了農(nóng)業(yè)保險單獨核算的稅收優(yōu)惠政策。
了解該條例修改前后情況者都知道,條例意見稿曾因不夠重視互助保險組織的實踐和作用被質(zhì)疑,但在進一步廣泛征求意見后明確,農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)辦機構(gòu)不僅限于保險公司,還包括互助保險等保險組織。專家認(rèn)為,這一點為以多種形式開展農(nóng)業(yè)保險和健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度提供了法律依據(jù)。
按照條例規(guī)定,未來在我國將建立互助保險組織初保、保險公司分保、國家巨災(zāi)再保機構(gòu)再保的“三級火箭”推進機制。專家認(rèn)為,這可以大幅提高農(nóng)業(yè)保險能力和資金運用效率,真正建立起我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的災(zāi)害補償制度。
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