律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，不再受時(shí)間和次數(shù)的限制，羈押機(jī)關(guān)不得監(jiān)聽(tīng)、不得派員在場(chǎng)。日前，云南政法五部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范和保障辯護(hù)律師依法執(zhí)業(yè)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，引起了社會(huì)的極大關(guān)注。司法界人士稱，“云南出臺(tái)的這一《規(guī)定》是一個(gè)進(jìn)步。規(guī)范律師執(zhí)業(yè)，強(qiáng)調(diào)律師義務(wù)并要求律師恪守;保障律師的權(quán)利，有針對(duì)性地解決了辯護(hù)律師執(zhí)業(yè)中遇到的實(shí)際權(quán)利受損問(wèn)題?！?/p>

　　這份由云南省司法廳起草并組織修訂的《關(guān)于規(guī)范和保障辯護(hù)律師依法執(zhí)業(yè)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》，已由省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省安全廳會(huì)簽完畢，在全省各級(jí)政法部門(mén)執(zhí)行。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，有關(guān)機(jī)關(guān)設(shè)置審批程序、限制律師會(huì)見(jiàn)次數(shù)和時(shí)間、限定和檢查律師會(huì)見(jiàn)內(nèi)容、對(duì)律師會(huì)見(jiàn)實(shí)施監(jiān)聽(tīng)等，造成在刑事訴訟中存在一系列難度：會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、調(diào)查取證難。

　　為破解這些問(wèn)題，云南新出臺(tái)的《規(guī)定》明確規(guī)定：辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函，有權(quán)會(huì)見(jiàn)在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助，了解案件有關(guān)情況，提出意見(jiàn)等。律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，不受時(shí)間和次數(shù)的限制，羈押機(jī)關(guān)不得監(jiān)聽(tīng)，不得派員在場(chǎng)等等。會(huì)見(jiàn)受到拒絕和阻礙的，辯護(hù)律師有權(quán)向同級(jí)或上一級(jí)人民檢察院申訴或者控告，受理申訴的人民檢察院應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù);各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，保障辯護(hù)律師依法享有的執(zhí)業(yè)權(quán)利，為辯護(hù)律師依法執(zhí)業(yè)提供必要的便利，不得干擾、阻礙、拒絕辯護(hù)律師依法行使法律幫助、代理申訴、控告、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施、了解涉嫌罪名和案件情況、提出意見(jiàn)、會(huì)見(jiàn)、通信、閱卷、收集證據(jù)等執(zhí)業(yè)權(quán)利;同時(shí)，還明確了律師的調(diào)查取證權(quán)，辯護(hù)律師根據(jù)案情的需要，經(jīng)證人或者其他有關(guān)單位和個(gè)人同意，可以向他們收集與本案有關(guān)的材料。也可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集和調(diào)取證據(jù)，以及申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的相關(guān)時(shí)限、程序，以保證辯護(hù)律師申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的順利進(jìn)行。

　　針對(duì)過(guò)去很多法院禁止律師拍照，并且收取高額復(fù)印費(fèi)，有的高達(dá)每張1元錢(qián)，律師辦案僅復(fù)印費(fèi)就成千上萬(wàn)元，律師復(fù)印卷宗成本居高的問(wèn)題，新出臺(tái)的《規(guī)定》明確，閱卷是刑辯律師行使辯護(hù)權(quán)的前提和基礎(chǔ)，辯護(hù)律師自案件審查起訴之日起，可以采用復(fù)印、拍照等方式查閱、摘抄和復(fù)制本案的案卷材料。復(fù)制材料只收取工本費(fèi)，法律援助案件復(fù)制費(fèi)應(yīng)予以減收或者免收。人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提供有關(guān)案卷材料并保證其完整性，提供閱卷場(chǎng)所和其他必要便利。

　　“該規(guī)定首次在全省范圍內(nèi)突破性地規(guī)定了允許律師以拍照方式復(fù)制卷宗?！?a href='http://m.shkps.cn/lawyers/list-530100-0-0.html' target='_blank' data-horse>昆明市人大代表、律師李春光說(shuō)，“復(fù)印成本高，實(shí)質(zhì)是變相增加當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，也不利于低碳環(huán)保?！?/p>

　　有司法界人士指出，“杜培武案”、“佘祥林案”等案件暴露出，辯護(hù)律師的作用沒(méi)有得到充分地發(fā)揮，是很多冤假錯(cuò)案得以形成的關(guān)鍵因素。律師對(duì)刑事訴訟的參與率還很低，律師的諸多訴訟權(quán)利面臨著實(shí)現(xiàn)上的難題。有資料顯示，近年全國(guó)刑事案件律師參與的比例不足30%，有的省甚至僅為12%。雖然全國(guó)律師現(xiàn)已超過(guò)22萬(wàn)人，但2010年人均辦理刑事案件卻不足3件，且其中還包括法律援助案件。

　　司法界人士認(rèn)為，云南的《規(guī)定》“進(jìn)步較大，實(shí)踐效果良好且明顯，辯護(hù)律師整體職業(yè)環(huán)境有明顯改善”，但仍然“還有繼續(xù)修訂的空間”。

　　“譬如，裁判文書(shū)的送達(dá)問(wèn)題?！?a href='http://m.shkps.cn/susong/2.html' target='_blank' data-horse>刑事訴訟法》強(qiáng)調(diào)的是‘判決書(shū)應(yīng)當(dāng)同時(shí)送達(dá)辯護(hù)人、訴訟代理人’，但該規(guī)定強(qiáng)調(diào)的是‘及時(shí)通知律師領(lǐng)取’，顯然與法律的規(guī)定相悖?！崩畲汗庵赋?，將“送達(dá)”改為“通知領(lǐng)取”，無(wú)疑變相減輕了法院的職責(zé)義務(wù);將“同時(shí)送達(dá)”改為“及時(shí)通知”則會(huì)嚴(yán)重?fù)p害律師的職業(yè)形象和執(zhí)業(yè)利益。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　“‘同時(shí)送達(dá)’的規(guī)定是《刑事訴訟法》的一個(gè)重要修訂內(nèi)容。你無(wú)法想象，判決已經(jīng)送達(dá)給當(dāng)事人甚至被執(zhí)行很久了，但律師全然不知判決內(nèi)容，可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果?！彼f(shuō)。

　　值得關(guān)注的是，昆明市中級(jí)人民法院日前在辦理李春光提交的人大代表建議時(shí)，專門(mén)就此作出過(guò)一個(gè)規(guī)定：強(qiáng)調(diào)同時(shí)送達(dá)，如果不能同時(shí)送達(dá)的，必須以短信、電話等方式及時(shí)告知辯護(hù)律師判決情況。

　　“這樣積極、進(jìn)步的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)被這份省級(jí)規(guī)定所汲取?！崩畲汗庹f(shuō)。