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寧波
南京禁止以“現(xiàn)場(chǎng)辦公”代替集體決策
市委正式出臺(tái)規(guī)定，大項(xiàng)目大工程等重大事項(xiàng)必須經(jīng)常委會(huì)票決
南京市委日前正式出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)決策和監(jiān)管的意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”)，對(duì)市委常委會(huì)重大決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用的決策和監(jiān)管強(qiáng)化制度監(jiān)管，要求集體民主決策。
這份意見界定了八個(gè)方面的事項(xiàng)范圍，明確需經(jīng)南京市委常委會(huì)集體討論決定。如在重大決策方面，市和區(qū)城市總體規(guī)劃編制或修編，敏感地區(qū)城市設(shè)計(jì)、敏感地區(qū)的重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，全市重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，需經(jīng)市委常委會(huì)集體討論決定。群眾反映強(qiáng)烈的突出問題或社會(huì)普遍關(guān)注的問題(決策、政策、項(xiàng)目等)，需經(jīng)市委常委會(huì)集體討論決定。重大人事任免也要經(jīng)過市委常委會(huì)集體討論決定。比如，市委市政府工作部門、直屬單位正職的人事任免，各區(qū)黨政正職的任免建議，市屬企事業(yè)單位正職的人事任免等。動(dòng)輒上億的項(xiàng)目不能說開工就開工。如市政府參與的總投資5億元及以上的科教文衛(wèi)、民政、民生、黨政機(jī)關(guān)、公檢法等項(xiàng)目;市政府參與的總投資20億元及以上的新興產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施以及功能性強(qiáng)、環(huán)保生態(tài)效果顯著的重大項(xiàng)目;單個(gè)項(xiàng)目超過10%的追加事項(xiàng)，經(jīng)南京市委常委會(huì)集體討論決定后，方可組織實(shí)施。
南京市委常委會(huì)的決策程序，意見作了詳細(xì)規(guī)定。比如做到“一事一議”。除遇到緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議，不得以傳閱、會(huì)簽、個(gè)別征求意見、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式代替集體決策。“三重一大”決策前，必須進(jìn)行充分的決策咨詢。與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)必須嚴(yán)格實(shí)行聽證和公示制度。表決時(shí)，市委常委會(huì)成員應(yīng)當(dāng)逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。表決方式、表決意見及理由、表決結(jié)果等應(yīng)如實(shí)記錄，備查以明確責(zé)任等。
決策結(jié)果可通過新聞媒體及時(shí)公布，接受社會(huì)和公眾監(jiān)督。對(duì)違反“三重一大”集體決策制度規(guī)定，擅自啟動(dòng)重要政策或重大項(xiàng)目建設(shè)、安排大額度資金使用的，給予相關(guān)責(zé)任人組織處理、黨政紀(jì)處分。造成重大損失和負(fù)面影響的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
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