人民網(wǎng)合肥1月22日(記者韓暢)“單獨(dú)二孩政策，58票全票通過(guò)!”1月22日上午9：30，安徽省十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，《安徽省人口與計(jì)劃生育條例(修正案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修正案》)表決通過(guò)，1月23日表決結(jié)果將公布，這意ζ著“單獨(dú)二孩”政策在安徽省正式落地，安徽省成為繼浙江省后，全國(guó)第二個(gè)實(shí)施“單獨(dú)二孩”的省份。

　　焦點(diǎn)：夫妻一方是獨(dú)生子女 即可生二寶

　　人民網(wǎng)安徽頻道記者了解到，本次《修正案》的主要內(nèi)容即是放開(kāi)安徽省單獨(dú)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，單獨(dú)夫婦可申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

　　此次修訂將原條例第二十條第一項(xiàng)“雙方均為獨(dú)生子女，只生育一個(gè)子女的”和第二十條第九項(xiàng)“農(nóng)村夫妻一方是獨(dú)生子女，只生育一個(gè)子女的”合并，修改為“夫妻一方是獨(dú)生子女，只生育一個(gè)子女的”。

　　也就是說(shuō)，《條例》修改通過(guò)后，今后夫妻雙方只要一方是獨(dú)生子女，只生育一個(gè)子女的，就可以申請(qǐng)?jiān)偕诙€(gè)孩子。

　　疑問(wèn)：《修正案》公布前懷孕的 罰不罰?

　　政策公布前懷孕的，罰還是不罰?對(duì)此，安徽省計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央《決定》公布后，安徽《修正案》實(shí)施前，單獨(dú)夫妻已懷孕或生育二孩的，可在修正案實(shí)施后，補(bǔ)辦《生育證》。

　　政策落實(shí)之前懷孕，政策發(fā)布后出生的孩子，是否屬于程序性Υ法生育，是否會(huì)被處罰?對(duì)此，該負(fù)責(zé)人表示，可參照浙江省做法，明確在實(shí)施日前單獨(dú)夫婦Υ法生育兩孩，同時(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)已經(jīng)送達(dá)的，決定繼續(xù)有效;對(duì)于此前Υ法生育的單獨(dú)夫妻，而征收決定書(shū)?有送達(dá)的，符合條件的可補(bǔ)辦手續(xù)。

　　換言之，中央《決定》公布前，單獨(dú)夫妻已生育二孩的，已征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不再退還;δ征收或δ征收完結(jié)的，終止征收?！氨苊饬瞬糠址蠗l件現(xiàn)已懷孕的婦女，因交不起社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或出于工作考慮而墮胎的悲劇，更人性化了?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　好處：可防范家庭失獨(dú)風(fēng)險(xiǎn)

　　安徽省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任楊武介紹，安徽省的人口發(fā)展形勢(shì)，出現(xiàn)了新的變化，單獨(dú)二孩政策有利于人口年齡結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化的速度，保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模。

　　不可否認(rèn)，失獨(dú)家庭已成為不可規(guī)避的社會(huì)問(wèn)題，單獨(dú)二孩政策，有利于改善家庭結(jié)構(gòu)，防范失獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　設(shè)想：政策放開(kāi) 人口仍可控

　　事實(shí)上，安徽省1984年就實(shí)施“雙獨(dú)”(夫妻雙方均為獨(dú)生子女)和農(nóng)村“單獨(dú)”(農(nóng)村夫妻一方是獨(dú)生子女)可以生育兩個(gè)孩子的政策。因?yàn)楸敬螁?dòng)單獨(dú)二孩政策，涉及的人群并不多。

　　安徽省計(jì)生部門(mén)提供的數(shù)據(jù)顯示，單獨(dú)二孩生育意愿調(diào)查結(jié)果顯示，城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口的育齡夫婦中，一方為獨(dú)生子女的目標(biāo)人群為31.75萬(wàn)人，其中愿意生育兩孩的育齡夫婦約占60.21%。以這個(gè)速速，2013-2015年安徽省將增長(zhǎng)150萬(wàn)人，加上單獨(dú)二孩政策將出生的19萬(wàn)人，到2015年，安徽省總?cè)丝趯⑦_(dá)到7070萬(wàn)人左右，不回突破“十二五”人口規(guī)劃確定的全省人口控制在7140萬(wàn)人以?xún)?nèi)的目標(biāo)。

　　由此產(chǎn)生的人口增長(zhǎng)量，既不會(huì)造成人口堆積，也不會(huì)影響到人口規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　11種情況，可以申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

　　1、夫妻一方是獨(dú)生子女，只生育一個(gè)子女的;

　　2、雙方均為少數(shù)民族，只生育一個(gè)子女的;

　　3、雙方均為歸國(guó)華僑，或者來(lái)本省定居不滿(mǎn)6年的香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)居民，只有一個(gè)子女在內(nèi)地定居的;

　　4、再婚夫妻，再婚前生育子女合計(jì)不超過(guò)兩個(gè)的，但不適用于復(fù)婚夫妻;

　　5、婚后不育，夫妻雙方均滿(mǎn)30周歲，依法收養(yǎng)一個(gè)子女的;

　　6、第一個(gè)子女為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;

　　7、夫妻一方為一級(jí)至六級(jí)的殘疾軍人，一級(jí)至五級(jí)因公(工)致殘人員，只生育一個(gè)子女的;#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　8、礦工井下作業(yè)連續(xù)5年以上，并繼續(xù)從事井下工作，只生育一個(gè)女孩的;

　　9、男方到女方家落戶(hù)且女方?有兄弟的農(nóng)村夫妻，只生育一個(gè)子女的(僅適用女方姐妹中一人);

　　10、農(nóng)村夫妻只生育一個(gè)女孩的;

　　11、大山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，女方在農(nóng)村，只生育一個(gè)女孩的。

　　安徽省“單獨(dú)二孩”落地時(shí)間表：

　　2013年11月26日 安徽省人大專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取省人口計(jì)生委關(guān)于中央要求啟動(dòng)單獨(dú)二孩政策的匯報(bào)，初步確定2014年元月份通過(guò)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例修正案》

　　2013年12月1日 安徽省人口計(jì)生委向省人大、省政府報(bào)送了立法規(guī)劃。

　　2013年12月6日 安徽省委副書(shū)記李錦主持召開(kāi)安徽省人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專(zhuān)題研究單獨(dú)二胎政策。

　　2014年1月10日，《修正案》實(shí)施方案經(jīng)省委常委會(huì)議審議通過(guò)。

　　2014年1月22日，安徽省人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過(guò)《修正案》，單獨(dú)二孩政策落地。