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廣州市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理?xiàng)l例(修訂草案征求意見稿)

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-12 · 7948人看過

  第一章 總則

  第一條 【立法目的和依據(jù)】

  為加強(qiáng)本市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通監(jiān)督管理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 【適用范圍】

  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的生豬屠宰和生豬產(chǎn)品采購、分割、加工、銷售、貯存、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

  第三條 【管理原則】

  本市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入、全程溯源的監(jiān)管制度。

  未經(jīng)定點(diǎn),任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)。農(nóng)村地區(qū)不以經(jīng)營(yíng)為目的的個(gè)人自宰自食行為除外。

  第四條 【部門職責(zé)】

  市生豬屠宰行政主管部門和市生豬產(chǎn)品流通行政管理部門共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

  生豬屠宰行政主管部門負(fù)責(zé)生豬屠宰行業(yè)管理,負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰生豬及分割加工、運(yùn)輸、貯存生豬產(chǎn)品等行為的監(jiān)督管理。

  生豬產(chǎn)品流通行政管理部門負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售、肉制品加工、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)及其相關(guān)的運(yùn)輸、貯存、分割、經(jīng)營(yíng)等行為的質(zhì)量安全監(jiān)督管理與執(zhí)法工作。

  國(guó)土規(guī)劃部門、公安機(jī)關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)等市、區(qū)人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通監(jiān)督管理工作。

  第五條 【政府職責(zé)】

  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理工作的領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立生豬屠宰管理工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促有關(guān)行政管理部門做好生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理工作,并根據(jù)需要組織聯(lián)合執(zhí)法。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理工作列為重要職責(zé)內(nèi)容,做好隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。

  第六條 【基層組織義務(wù)】

  居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門做好違法屠宰和違法銷售生豬產(chǎn)品行為的排查與執(zhí)法工作,及時(shí)舉報(bào)違法犯罪行為。

  第七條 【信息平臺(tái)建設(shè)】

  市生豬屠宰行政主管部門和市生豬產(chǎn)品流通行政管理部門應(yīng)當(dāng)共同建立全市統(tǒng)一的肉品質(zhì)量信息平臺(tái),對(duì)生豬產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售實(shí)行全程信息化溯源管理。

  第八條 【一體化經(jīng)營(yíng)模式】

  生豬屠宰企業(yè)和自有品牌的生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自有生豬養(yǎng)殖基地,或與信譽(yù)良好的生豬養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社建立穩(wěn)定供銷關(guān)系,實(shí)施生豬采購、屠宰加工、運(yùn)輸配送、產(chǎn)品銷售一體化經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展生豬產(chǎn)品批發(fā)、品牌連鎖、電子商務(wù)等經(jīng)營(yíng)模式,確保生豬產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量安全。

  第二章 生豬屠宰管理

  第九條 【規(guī)劃設(shè)置】

  市生豬屠宰行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的生豬屠宰產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同相關(guān)行政管理部門編制本市生豬定點(diǎn)屠宰設(shè)置規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱設(shè)置規(guī)劃),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的設(shè)立(包括新建、遷建、改建、擴(kuò)建)應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃。

  已依法設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)不符合新的設(shè)置規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況遷建、改建或者關(guān)閉。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市中長(zhǎng)期發(fā)展的實(shí)際需要,對(duì)確定遷建、改建的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)依法優(yōu)先安排建設(shè)用地和給予優(yōu)惠政策扶持,對(duì)確定關(guān)閉的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)依法給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

  國(guó)土規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助生豬屠宰行政主管部門開展生豬定點(diǎn)屠宰設(shè)置規(guī)劃的選址、用地規(guī)劃以及屠宰場(chǎng)建設(shè)用地的落實(shí)工作。

  第十條 【經(jīng)營(yíng)主體確立】

  新設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式出讓。

  第十一條 【建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)】

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、設(shè)置規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,達(dá)到國(guó)家《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求》AAA級(jí)或者以上標(biāo)準(zhǔn)。

  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)配套資金,支持生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè),提高污水處理和無害化處理等設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

  第十二條 【建設(shè)程序】

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)施工前,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向市生豬屠宰行政主管部門提交建設(shè)方案、有關(guān)技術(shù)資料和說明文件。市生豬屠宰行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門、行業(yè)專家進(jìn)行審查。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查的建設(shè)方案進(jìn)行施工建設(shè)。

  第十三條 【竣工驗(yàn)收】

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建成竣工后,市生豬屠宰行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的,頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰許可證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

  第十四條 【歇業(yè)、停業(yè)管理】

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)于歇業(yè)10天前向所在地的區(qū)生豬屠宰行政主管部門備案;歇業(yè)超過180天復(fù)業(yè)的,所在地的區(qū)生豬屠宰行政主管部門應(yīng)當(dāng)在復(fù)業(yè)前組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)停業(yè)的,應(yīng)當(dāng)于停業(yè)10天前向市生豬屠宰行政主管部門報(bào)告,由市生豬屠宰行政主管部門注銷生豬定點(diǎn)屠宰許可證書,收回生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)歇業(yè)5天以上或者停業(yè)的,市生豬屠宰行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,確保市場(chǎng)秩序和供應(yīng)穩(wěn)定。

  第十五條 【生豬溯源制度】

  在生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰的生豬應(yīng)當(dāng)來源于可溯源的自有養(yǎng)殖場(chǎng)或者信譽(yù)良好的生豬養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社。

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)出場(chǎng)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任。

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)接受自有品牌的生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托生產(chǎn)生豬產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、委托人與可溯源的養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂的供應(yīng)協(xié)議,并可以通過簽訂委托屠宰協(xié)議,明確雙方對(duì)出場(chǎng)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全所承擔(dān)的責(zé)任。

  第十六條 【檢疫申報(bào)】

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)將待宰生豬在屠宰前1天的15時(shí)以前向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)駐場(chǎng)檢疫申報(bào)點(diǎn)申報(bào)檢疫,不得屠宰未經(jīng)檢疫申報(bào)的生豬。

  動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)駐場(chǎng)檢疫申報(bào)點(diǎn)受理檢疫申報(bào)后,應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施生豬宰前檢查和宰后集中同步檢疫。對(duì)不按前款規(guī)定時(shí)限進(jìn)行檢疫申報(bào)的,不予受理。

  禁止在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)外實(shí)施生豬屠宰檢疫,禁止為非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)肉品實(shí)施補(bǔ)檢。

  第十七條【自檢制度】

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰生豬前,應(yīng)當(dāng)對(duì)待宰生豬進(jìn)行違禁藥物檢測(cè)。未經(jīng)檢測(cè)的,不得屠宰。

  檢測(cè)不合格的,不得屠宰,并向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)駐場(chǎng)獸醫(yī)和所在地的區(qū)生豬屠宰行政主管部門報(bào)告。

  檢測(cè)的項(xiàng)目、方法、比例由市生豬屠宰行政主管部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定并發(fā)布。

  第十八條 【規(guī)范屠宰】

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰生豬前,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生豬的養(yǎng)殖場(chǎng)出場(chǎng)證明、動(dòng)物檢疫合格證明、畜禽標(biāo)識(shí)和違禁藥物自檢報(bào)告書。

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰生豬。對(duì)出現(xiàn)普通病臨床癥狀、物理性損傷以及一、二類以外疫病生豬的屠宰,應(yīng)當(dāng)在急宰間進(jìn)行。

  鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)采用降低生豬應(yīng)激反應(yīng)的宰前處置和人道屠宰方式。

  第十九條 【副產(chǎn)品管理】

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)出場(chǎng)供工業(yè)原材料使用的非食用副產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)索取收購者具有相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的證明,簽訂不得用于食用和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的承諾書。出貨實(shí)行批次簽收制度,簽收記錄保存不得少于3年。

  第二十條 【問題肉品召回】

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)接到生豬屠宰行政主管部門的召回通知或者發(fā)現(xiàn)其生豬產(chǎn)品存在質(zhì)量安全隱患,可能對(duì)公眾健康和生命安全造成損害的,應(yīng)當(dāng)立即召回已經(jīng)上市銷售的生豬產(chǎn)品,通知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者停止銷售和使用,并記錄召回和通知情況。

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)根據(jù)前款規(guī)定自行召回的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向市生豬屠宰行政主管部門和市生豬產(chǎn)品流通行政管理部門報(bào)告。

  第二十一條 【無害化處理情形】

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)下列生豬以及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理:

 ?。ㄒ唬┩涝浊氨淮_認(rèn)為國(guó)家規(guī)定的病害活豬以及病死、毒死或者死因不明的生豬;

 ?。ǘ┩涝走^程中經(jīng)檢疫、檢測(cè)或者肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品;

  (三)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)召回的生豬產(chǎn)品;

 ?。ㄋ模﹪?guó)家規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理的生豬以及生豬產(chǎn)品。

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)病害豬無害化處理的財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十二條 【信息登記】

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立肉品質(zhì)量追溯信息系統(tǒng),實(shí)時(shí)記錄下列信息:

 ?。ㄒ唬┥i進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、數(shù)量、所來源的養(yǎng)殖場(chǎng)、供貨者;

 ?。ǘ┩涝讜r(shí)間、數(shù)量和檢疫、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果信息;

 ?。ㄈ┥i產(chǎn)品和非食用副產(chǎn)品出場(chǎng)時(shí)間、品種、數(shù)量和流向;

 ?。ㄋ模o害化處理信息;

  (五)生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)出場(chǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)室、待宰間、病害生豬存放間、屠宰車間、無害化處理間和門崗等重點(diǎn)位置的視頻監(jiān)控信息。

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的肉品質(zhì)量追溯信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與肉品質(zhì)量信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)工作。

  第三章 生豬產(chǎn)品流通管理

  第二十三條 【市場(chǎng)準(zhǔn)入條件】

  外地供穗生豬屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市生豬屠宰行政主管部門提交營(yíng)業(yè)證照、定點(diǎn)屠宰資質(zhì)等證明材料。經(jīng)核實(shí),符合國(guó)家規(guī)定并達(dá)到本市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和生豬產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)的,其生豬產(chǎn)品方可進(jìn)入本市市場(chǎng)。

  第二十四條 【禁止性條款】

  禁止任何單位和個(gè)人收購、加工、銷售下列情形生豬產(chǎn)品:

 ?。ㄒ唬┓巧i定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生產(chǎn)的;

  (二)未經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫不合格的;

 ?。ㄈ┳⑺蛘咦⑷搿⑼磕擞卸?、有害物質(zhì)的;

 ?。ㄋ模└瘮∽冑|(zhì)、污穢不潔或者有其他感官性狀異??赡軐?duì)人體健康有害的;

 ?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他禁止流通情形的。

  第二十五條 【經(jīng)營(yíng)者信息備案制度】

  生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)生豬產(chǎn)品流通行政管理部門如實(shí)申報(bào)經(jīng)營(yíng)范圍、場(chǎng)地、設(shè)施等信息,經(jīng)所在地的區(qū)生豬產(chǎn)品流通行政管理部門核實(shí)后納入肉品質(zhì)量信息平臺(tái)。

  第二十六條 【批發(fā)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)】

  生豬產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、方式相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境和法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,并建立健全質(zhì)量安全管理制度,保障肉品質(zhì)量安全。

  從事生豬產(chǎn)品分割配送的批發(fā)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的肉品分割、包裝、貯存場(chǎng)所。該場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離有毒、有害場(chǎng)所或者其他污染源,設(shè)置清洗消毒區(qū)(間),使用防水、防滑、不吸潮、可沖洗、耐腐蝕、無毒的地面材質(zhì),使用符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的清洗用水,具備良好的通風(fēng)、排污條件,具有防蠅、防鼠、防蟲設(shè)備或者設(shè)施,以及符合其他法律、法規(guī)規(guī)定的要求。

  向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂和大中型餐飲服務(wù)單位分割配送生豬產(chǎn)品的批發(fā)經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

 ?。ㄒ唬┰O(shè)有相對(duì)獨(dú)立的待分割間、分割間、肉品冷卻間和包裝間;

 ?。ǘ┰O(shè)有清洗消毒區(qū)(間)和更衣區(qū)(間);

 ?。ㄈ┚哂泻侠淼脑O(shè)備布局和工藝流程,原料和成品運(yùn)送路線嚴(yán)格區(qū)分;

  (四)肉品分割過程的室內(nèi)溫度不高于15℃;

  (五)具有與分割配送規(guī)模相適應(yīng)的專用運(yùn)載工具;

  (六)配備食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員,具有健全的食品安全管理制度。

  第二十七條 【批發(fā)經(jīng)營(yíng)者信息申報(bào)】

  生豬產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用肉品質(zhì)量信息平臺(tái),實(shí)時(shí)記錄下列信息,并聯(lián)網(wǎng)出具生豬產(chǎn)品流通行政管理部門監(jiān)制的附帶溯源信息的銷售憑據(jù):

  (一)生豬產(chǎn)品進(jìn)貨時(shí)間、數(shù)量、產(chǎn)地與供貨者信息;

 ?。ǘ┥i產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫合格信息;

 ?。ㄈ┥i產(chǎn)品出貨時(shí)間、品種、數(shù)量和流向信息。

  第二十八條 【采購行為規(guī)范】

  生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采購和銷售已經(jīng)納入肉品質(zhì)量信息平臺(tái)統(tǒng)一管理、可全程溯源的生豬產(chǎn)品。

  前款規(guī)定的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)和登記臺(tái)賬制度,向生豬產(chǎn)品供應(yīng)者索取其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明以及所采購生豬產(chǎn)品的檢驗(yàn)、檢疫合格證明,如實(shí)登記所采購生豬產(chǎn)品的品種、數(shù)量和供應(yīng)者名稱等信息。向批發(fā)經(jīng)營(yíng)者采購生豬產(chǎn)品不能取得檢驗(yàn)、檢疫合格證明的,應(yīng)當(dāng)索取本條例規(guī)定的附帶溯源信息的銷售憑據(jù)。登記臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存2年。

  第二十九條 【生豬產(chǎn)品運(yùn)輸】

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和生豬產(chǎn)品運(yùn)輸配送經(jīng)營(yíng)者運(yùn)送生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用符合以下條件的專用車輛,并隨車攜帶檢疫、檢驗(yàn)合格證明:

 ?。ㄒ唬┸噹忾]并具有低溫保鮮設(shè)備;

 ?。ǘ┻\(yùn)輸片豬肉的,設(shè)置吊掛裝置;

 ?。ㄈ┰谘b載前和卸載后進(jìn)行清洗消毒;

 ?。ㄋ模┸噹饩哂猩i產(chǎn)品運(yùn)輸車的明顯統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

  符合前款條件的專用車輛可以按照公安交通管理部門的規(guī)定臨時(shí)??咳獠耸袌?chǎng)裝卸生豬產(chǎn)品,但駕駛?cè)瞬坏秒x車,裝卸生豬產(chǎn)品后,應(yīng)當(dāng)立即駛離。

  第三十條 【市場(chǎng)開辦者管理義務(wù)】

  肉菜市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)等市場(chǎng)開辦單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┎坏迷试S未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)生豬產(chǎn)品;

 ?。ǘ┎坏迷试S在場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)本條例第四十條所列的生豬產(chǎn)品;

  (三)設(shè)立快速自檢室,配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的肉品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的生豬產(chǎn)品進(jìn)行不少于每周1次的抽檢,并對(duì)抽檢結(jié)果做好記錄,至少保存2年。

 ?。ㄋ模┒酱賵?chǎng)內(nèi)生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨臺(tái)帳和落實(shí)索證索票制度;

  (五)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)生豬產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)違法銷售生豬產(chǎn)品行為的,及時(shí)制止并向生豬產(chǎn)品流通行政管理部門報(bào)告;

 ?。┰谑袌?chǎng)顯著位置設(shè)置公示牌,對(duì)生豬產(chǎn)品流通行政管理部門認(rèn)定的非法生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者名單予以公布。

  前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目、方法、比例由市生豬產(chǎn)品流通行政管理部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定并發(fā)布。

  第三十一條 【市場(chǎng)開辦者義務(wù)】

  肉菜市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)等市場(chǎng)開辦單位對(duì)場(chǎng)內(nèi)銷售的生豬產(chǎn)品自檢發(fā)現(xiàn)不合格的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的區(qū)生豬產(chǎn)品流通行政管理部門,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的無害化處理單位進(jìn)行無害化處理,不得銷售、轉(zhuǎn)移或者用于生產(chǎn)加工。

  市場(chǎng)開辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)無害化處理的生豬產(chǎn)品數(shù)量、時(shí)間、處理單位名稱、處理方式等情況如實(shí)記錄,有關(guān)記錄信息保存期限不得少于2年。

  第三十二條 【零售經(jīng)營(yíng)者義務(wù)】

  生豬產(chǎn)品零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)店檔的顯著位置如實(shí)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、當(dāng)天所銷售生豬產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫合格證明和銷售憑據(jù)。

  銷售品牌生豬產(chǎn)品,使用相關(guān)商標(biāo)、認(rèn)證的,應(yīng)當(dāng)依法獲得商標(biāo)權(quán)利人授權(quán)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書。

  在肉品專賣店、商場(chǎng)、超市零售生豬產(chǎn)品的,銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備通風(fēng)、清洗、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)備,并與熟食、即食食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域有效隔離。銷售冷卻生豬產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)貯存技術(shù)規(guī)范。

  第四章 監(jiān)督管理

  第三十三條 【執(zhí)法責(zé)任】

  市、區(qū)人民政府設(shè)立或者指定的生豬屠宰行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生豬屠宰行政執(zhí)法工作。

  公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通中違反治安管理和涉嫌犯罪的行為,對(duì)抗拒、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行查處。

  城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)占用城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)生豬產(chǎn)品的行為進(jìn)行查處;依法拆除非法屠宰場(chǎng)所的違法建(構(gòu))筑物。

  第三十四條 【聯(lián)合執(zhí)法】

  發(fā)生大規(guī)模私屠濫宰、制售病害肉或者注水肉、暴力抗法等重大違法案件的,生豬屠宰行政主管部門和生豬產(chǎn)品流通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)生豬屠宰管理工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

  第三十五條 【信用監(jiān)管】

  生豬屠宰行政主管部門和生豬產(chǎn)品流通行政管理部門應(yīng)當(dāng)為生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立信用檔案,記錄許可頒發(fā)、監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、違法行為查處等情況,向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。

  生豬屠宰行政主管部門、生豬產(chǎn)品流通行政管理部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)前款規(guī)定的信用檔案實(shí)現(xiàn)信息共享,按照各自職責(zé)對(duì)有不良信用記錄的經(jīng)營(yíng)者增加執(zhí)法檢查或者產(chǎn)品抽檢的頻次。

  第三十六條 【統(tǒng)一票據(jù)監(jiān)管】

  市生豬屠宰行政主管部門和生豬產(chǎn)品流通行政管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)制全市統(tǒng)一的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、外地供穗畜禽屠宰企業(yè)生豬產(chǎn)品銷售憑證、分割肉銷售憑據(jù)等票據(jù),并為生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者通過肉品質(zhì)量信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)出具票據(jù)提供便利。

  第三十七條 【責(zé)令召回】

  生豬屠宰行政主管部門、生豬產(chǎn)品流通行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬產(chǎn)品可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者立即停止銷售和召回已銷售的生豬產(chǎn)品,及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息,告知消費(fèi)者停止食用。

  第三十八條 【舉報(bào)處理】

  鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通過程中的違法行為。

  生豬屠宰行政主管部門和生豬產(chǎn)品流通行政管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、地址和電子郵箱,接受有關(guān)生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通過程中違法行為的舉報(bào)并及時(shí)受理。署名舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的時(shí)限內(nèi),將查處情況告知舉報(bào)人。

  舉報(bào)的案件涉及嚴(yán)重危害食品安全以及使用暴力、威脅手段、強(qiáng)買強(qiáng)賣,舉報(bào)人向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。

  負(fù)有協(xié)助實(shí)施本條例職責(zé)的其他部門接到本條規(guī)定的有關(guān)舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)接受;對(duì)于不屬于本部門職能范圍的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)移交生豬屠宰行政主管部門、生豬產(chǎn)品流通行政管理部門或者公安機(jī)關(guān)處理。

  舉報(bào)的案件查證屬實(shí)的,由生豬屠宰行政主管部門和生豬產(chǎn)品流通行政管理部門或者相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

  第三十九條 【舉報(bào)人安全】

  受理舉報(bào)的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

  舉報(bào)人及其親屬的人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅或者侵害時(shí),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,制止和查處侵害行為。

  第四十條 【執(zhí)法監(jiān)管措施】

  相關(guān)行政管理部門依照本條例對(duì)生豬屠宰和生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以采取下列措施:

 ?。ㄒ唬┎殚?、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料;

  (二)對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品按照規(guī)定采樣、留驗(yàn)、抽檢;

 ?。ㄈ┎榉馀c違法生豬屠宰、生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施,扣押與違法生豬屠宰、生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具、運(yùn)輸設(shè)備和經(jīng)營(yíng)資料等財(cái)物。

  對(duì)依法查封、扣押的生豬、生豬產(chǎn)品及其他不易保管、容易腐爛、變質(zhì)的物品,執(zhí)法部門可以在采取措施留存證據(jù)后,依法先行拍賣、變賣、銷毀或者以其他方式妥善處理。

  第四十一條 【當(dāng)事人逾期未接受調(diào)查處理的其他財(cái)物處置】

  行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中依法查封、扣押相關(guān)財(cái)物,違法行為人無法查明的,應(yīng)當(dāng)公告通知違法行為人自公告之日起六十日內(nèi)接受調(diào)查處理。違法行為人逾期不接受調(diào)查處理的,行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法辦結(jié)案件,將查封、扣押的財(cái)物上繳國(guó)庫。

  第四十二條 【行政執(zhí)法與刑事司法銜接】

  行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)生豬屠宰及生豬產(chǎn)品流通違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等有效證據(jù)材料也應(yīng)當(dāng)一并移交。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,并依法決定是否予以立案?jìng)刹?/a>。

  公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)生豬屠宰行政主管部門、生豬產(chǎn)品流通行政管理部門等相關(guān)單位作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

  第五章 法律責(zé)任

  第四十三條 【違反生豬定點(diǎn)屠宰規(guī)定的處罰】

  違反本條例第三條第二款規(guī)定,未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)的,由生豬屠宰行政主管部門依照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定處罰。

  第四十四條 【對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)違反肉品質(zhì)量安全管理規(guī)定的處罰】

  生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)有下列情形之一的,由生豬屠宰行政主管部門責(zé)令限期改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處五千元以上一萬元以下的罰款:

 ?。ㄒ唬┻`反第十五條規(guī)定,屠宰的生豬非來源于可溯源的自有養(yǎng)殖場(chǎng)或者信譽(yù)良好的生豬養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社的;

  (二)違反第十九條規(guī)定,未按規(guī)定實(shí)施非食用副產(chǎn)品出場(chǎng)管理制度的;

 ?。ㄈ┻`反第二十一條規(guī)定,未對(duì)問題生豬、生豬產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理的;

 ?。ㄋ模┻`反第二十二條規(guī)定,未建立肉品質(zhì)量追溯信息系統(tǒng)并進(jìn)行實(shí)時(shí)信息記錄的。

  第四十五條 【違反生豬屠宰檢疫規(guī)定的處罰】

  違反本條例第十六條規(guī)定,生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰未經(jīng)檢疫申報(bào)生豬的,由當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第七十六條規(guī)定進(jìn)行處罰。

  第四十六條 【違反生豬屠宰檢測(cè)規(guī)定的處罰】

  違反本條例第十七條規(guī)定,生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的生豬的,由生豬屠宰行政主管部門沒收生豬、生豬產(chǎn)品以及違法所得;生豬、生豬產(chǎn)品的貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其生豬定點(diǎn)屠宰許可證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十七條 【違反屠宰規(guī)范的處罰】

  違反本條例第十八條規(guī)定,生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)未按規(guī)定履行查驗(yàn)義務(wù)的,或者未按照操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰生豬的,由生豬屠宰行政主管部門責(zé)令限期改正,并處五萬元以上十萬元以下罰款。

  第四十八條 【違反問題肉品召回規(guī)定的處罰】

  違反本條例第二十條規(guī)定,生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)發(fā)現(xiàn)其生豬產(chǎn)品存在安全隱患、可能對(duì)公眾健康和生命安全造成損害,沒有及時(shí)采取召回措施的,由生豬屠宰行政主管部門責(zé)令其召回產(chǎn)品,并處貨值金額三倍罰款。

  經(jīng)生豬屠宰行政主管部門責(zé)令,仍拒不召回生豬產(chǎn)品的,由生豬屠宰行政主管部門沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得;貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其生豬定點(diǎn)屠宰證書。

  第四十九條 【違反市場(chǎng)準(zhǔn)入的處罰】

  違反本條例第二十三條規(guī)定,外地供穗生豬屠宰企業(yè)未履行核實(shí)手續(xù)或者經(jīng)核實(shí)未達(dá)本市標(biāo)準(zhǔn),將其生豬產(chǎn)品在本市市場(chǎng)銷售的,由生豬產(chǎn)品流通行政管理部門沒收違法生豬產(chǎn)品以及違法所得;并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

  第五十條 【違反禁止流通生豬產(chǎn)品行為規(guī)定的處罰】

  違反本條例第二十四條規(guī)定,收購、加工、銷售禁止流通的生豬產(chǎn)品的,由生豬產(chǎn)品流通行政管理部門沒收尚未銷售、使用的相關(guān)生豬產(chǎn)品以及違法所得,并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款;貨值金額難以確定的,對(duì)單位處5萬元以上10萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證(照)機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)證照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五十一條 【違反生豬產(chǎn)品流通質(zhì)量安全管理制度規(guī)定的處罰】

  有下列情形之一的,由生豬產(chǎn)品流通行政管理部門給予警告,責(zé)令其限期改正;拒不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款:

  (一)違反本條例第二十五條規(guī)定,生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者未向生豬產(chǎn)品流通行政管理部門申報(bào)相關(guān)經(jīng)營(yíng)信息的;

  (二)違反本條例第二十六條規(guī)定,生豬產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者不具備所規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件而從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

  (三)違反本條例第二十七條規(guī)定,生豬產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者不使用肉品質(zhì)量信息平臺(tái)并出具銷售憑據(jù)的;

  (三)違反本條例第二十八條規(guī)定,生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)單位采購、銷售未納入肉品質(zhì)量監(jiān)管信息平臺(tái)管理的生豬產(chǎn)品,或者未履行進(jìn)貨查驗(yàn)和登記臺(tái)賬義務(wù)的。

  第五十二條 【違反生豬產(chǎn)品運(yùn)輸車輛規(guī)定的處罰】

  違反本條例第二十九條規(guī)定,生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和生豬產(chǎn)品運(yùn)輸配送經(jīng)營(yíng)者未使用符合要求的運(yùn)載工具運(yùn)載生豬產(chǎn)品的,分別由生豬屠宰行政主管部門與生豬產(chǎn)品流通行政管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

  第五十三條 【違反市場(chǎng)開辦者義務(wù)規(guī)定的處罰】

  違反本條例第三十條規(guī)定,肉菜市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)等市場(chǎng)開辦單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的生豬產(chǎn)品未履行質(zhì)量安全管理義務(wù)的,由生豬產(chǎn)品流通行政管理部門對(duì)其給予警告,責(zé)令其限期改正,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停業(yè),直至由原發(fā)證部門吊銷許可證。

  第五十四條 【違反無害化處理規(guī)定的處罰】

  違反本條例第三十一條規(guī)定,肉菜市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)等市場(chǎng)開辦單位不履行或者不按規(guī)定履行無害化處理義務(wù)的,由生豬產(chǎn)品流通行政管理部門責(zé)令限期改正,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

  第五十五條 【違反生豬產(chǎn)品信息明示規(guī)定的處罰】

  違反本條例第三十二條規(guī)定,生豬產(chǎn)品零售經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的,由生豬產(chǎn)品流通行政管理部門給予警告,責(zé)令其限期改正;拒不改正的,處五千元以上一萬元以下罰款:

 ?。ㄒ唬]有在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置如實(shí)明示有關(guān)信息的;

 ?。ǘ┟坝闷放粕i產(chǎn)品商標(biāo)或者有關(guān)認(rèn)證的;

 ?。ㄈ╀N售場(chǎng)所不具備經(jīng)營(yíng)技術(shù)條件的。

  第五十六條 【行政機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任】

  行政管理部門工作人員違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┎话凑毡緱l例規(guī)定履行監(jiān)督檢查職能的;

 ?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處,不及時(shí)移送或者包庇、縱容違法行為,造成后果的;

 ?。ㄈ┢渌婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

  第六章 附 則

  第五十七條 【定義】

  本條例所稱生豬產(chǎn)品,是指生豬屠宰后未經(jīng)加工,或者僅經(jīng)過分割、包裝、冷卻等初級(jí)加工可供人食用的肉品,包括胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、尾、蹄、皮等。但冷凍肉品和境外進(jìn)口肉品除外。

  本條例所稱生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者,是指從事生豬產(chǎn)品批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的各類經(jīng)營(yíng)者,包括生豬產(chǎn)品批發(fā)、分割配送單位和個(gè)人,以及肉菜市場(chǎng)、生鮮超市、大型品牌連鎖超市、商店等生豬產(chǎn)品零售單位和個(gè)人。

  本條例所稱生豬產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者是指向其他生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者、肉制品加工、餐飲服務(wù)、集中用餐單位銷售、配送生豬產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者。

  第五十八條 【參照適用】

  本市牛、羊屠宰實(shí)行定點(diǎn)管理,其屠宰廠設(shè)立、牛羊屠宰和牛羊肉品流通管理參照本條例執(zhí)行。市政府可根據(jù)管理需要,另行制定相關(guān)具體規(guī)定。

  在本市邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的僅限于供應(yīng)本地市場(chǎng)的小型生豬屠宰點(diǎn)的管理,參照本條例。

  第五十九條 【實(shí)施日期】

  本條例自 年 月 日起施行。 2006年4月26日廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布的《廣州市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

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