省、自治區(qū)、直轄市公證員協(xié)會、長安公證處：

　　為了貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，根據《中國公證員協(xié)會深入開展公證行業(yè)文明創(chuàng)建工作的意見》，經研究決定在全國公證系統(tǒng)深入開展文明創(chuàng)建活動?，F(xiàn)將《實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　文明創(chuàng)建活動，由中國公證員協(xié)會具體組織實施。各?。▍^(qū)、市）公證員協(xié)會要與司法廳（局）等有關單位共同組成創(chuàng)建活動評選領導小組。其任務，一是按照《實施辦法》的要求，積極開展創(chuàng)建活動，切實做好全國先進單位、個人的推薦、審核和申報工作。二是要加強對本省（區(qū)、市）文明創(chuàng)建活動的具體指導，參照《實施辦法》，結合本地實際，制定本?。▍^(qū)、市）文明創(chuàng)建活動的標準和實施辦法，組織實施本?。▍^(qū)、市）的文明創(chuàng)建活動。要把文明創(chuàng)建活動與拓展公證業(yè)務相結合，與規(guī)范執(zhí)業(yè)秩序相結合，與嚴格公證質量管理相結合，大力促進公證隊伍建設，推動公證工作的改革與發(fā)展，使創(chuàng)建活動深入而扎實地開展起來，實現(xiàn)創(chuàng)建活動的預期目的。

　　附件：1．評選“全國公證行業(yè)管理工作先進集體”實施辦法

　　2．評選“全國文明公證處”實施辦法

　　3．評選“全國優(yōu)秀公證員”實施辦法（略）

　　聯(lián)系人：韓立慧

　　電　話：010－65211422

　　傳　真：010－65211874

　　二00三年十二月五日

　　附件1：評選“全國公證行業(yè)管理工作先進集體”實施辦法

　　一、參評范圍

　　在2003年度公證行業(yè)管理工作中做出突出成績的省級公證員協(xié)會、公證管理處均可申報參加評選活動。

　　二、評選先進集體的條件

　　1．在2003年度公證改革工作中取得顯著成績。

　　2．在2003年度公證行業(yè)管理工作有重大創(chuàng)新。

　　3．圓滿完成公證行業(yè)管理的主要工作任務。包括：建立、健全“兩結合”公證管理體制、協(xié)會組織建設與精神文明建設、協(xié)會會員的服務與管理、公證質量管理、會費管理、公證賠償基金管理、公證專用紙管理、公證員素質教育與公證宣傳等。

　　4．對公證行業(yè)發(fā)展作出積極貢獻。

　　三、評選辦法

　　1．申報階段。參評單位將書面申報材料（二千字左右），于12月25日前一式三份報我會，逾期不予參評。

　　2．評審階段。我會將邀請司法部有關部門對申報單位的工作進行評審。

　　3．審定頒獎階段。我會通過評審，從申報單位中擇優(yōu)選擇5－8個單位授予“2003年度公證行業(yè)管理先進集體”稱號，并頒發(fā)獎狀和證書。

　　四、要求

　　公證行業(yè)管理先進集體評選是公證制度恢復以來第二次組織的專項評優(yōu)活動，是不斷提升公證行業(yè)管理水平的重要措施之一，今后將每年組織一次。希望各有關單位積極參與，認真對待，不斷總結經驗，改進工作，并通過這種活動在公證行業(yè)管理部門中形成比學趕幫超的良好氛圍，促進管理能力和管理水平的提升。

　　附件2：評選全國文明公證處實施辦法

　　為了認真貫徹落實黨的十六大精神，加強公證隊伍建設，提高公證隊伍素質，推動公證事業(yè)的全面發(fā)展，根據《中國公證員協(xié)會深入開展公證行業(yè)文明創(chuàng)建工作的意見》，決定在全國公證系統(tǒng)廣泛、深入、持久地開展創(chuàng)建文明公證處活動，現(xiàn)制定如下實施辦法：

　　一、指導思想

　　創(chuàng)建文明公證處活動，要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，以服務人民，奉獻社會為宗旨，全面提高公證處的整體水平和公證隊伍的整體素質，樹立公證良好的社會形象。通過創(chuàng)建文明公證處活動，把公證系統(tǒng)的精神文明建設推進到一個新的高度，使全國公證工作達到一個新的水平。

　　二、工作目標

　　（一）通過開展創(chuàng)建文明公證處活動，要建立一支政治強、業(yè)務精、作風正、服務優(yōu)、形象好的高素質公證隊伍；

　?。ǘ┎粩嗌罨C改革，建立健全公證處的各項規(guī)章制度，使之更加科學化、規(guī)范化；在公證處內建立起充滿生機和活力的運行機制，建設一批立足全局，素質好、實力強、信譽高的公證處；

　?。ㄈ┡c時俱進，服務社會，以提高社會效益和經濟效益為目標，努力開拓公證業(yè)務領域，不斷提高服務質量，為社會主義市場經濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定提供優(yōu)質公證法律服務。

　　三、文明公證處標準

　　全國文明公證處應是政治堅定、清正廉潔、業(yè)務精湛、服務優(yōu)質、管理科學、設施先進、環(huán)境優(yōu)美、成績突出的公證處。

　　（一）隊伍建設方面

　　1．堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持正確的政治方向和服務方向，始終把提高公證人員的政治思想素質放在重要位置來抓；建立健全政治理論學習制度，保證公證人員每月不少于8小時的政治學習；

　　2．銳意改革、積極開拓進取，已經按《改革方案》完成了公證體制改革；

　　3．依照黨章的規(guī)定，建立健全黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；健全黨的組織生活制度，每半年召開一次民主生活會；每年開展一次黨員評議活動，認真開展批評與自我批評，自覺接受群眾的監(jiān)督；

　　4．積極開展各項精神文明建設活動，成績突出，獲得地、市以上組織的表彰和榮譽稱號；

　　5．熟悉國家的法律、法規(guī)、模范守法、嚴格執(zhí)法。注重職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。堅持以服務人民、奉獻社會為宗旨，把社會效益放在首位，為人民、為社會多做好事、實事；堅決反對和抵制拜金主義、享樂主義和個人主義；嚴格禁止行業(yè)不正之風和不正當競爭，公證處及公證人員連續(xù)三年未受到職業(yè)道德和行業(yè)紀律方面的懲戒和處分，建立了公證員誠信檔案；

　　6．公證處主任由具有較高的政治、業(yè)務素質，管理能力強，民主作風好的公證員擔任；處領導班子勇于改革、開拓創(chuàng)新、以身作則、勤政廉政、團結協(xié)調、有凝聚力和戰(zhàn)斗力；全處形成風氣正、業(yè)務精、講團結、比奉獻的良好風氣；

　　7．公證處人員中，公證員要占到50%以上，具有大專學歷的要占到100%以上，公證員中具有大學本科以上學歷的要占到60%以上；

　　8．辦理涉外公證業(yè)務的公證處，取得辦理涉外公證業(yè)務資格的公證員50%以上應通過國家英語四級考試或具有同等外語水平，能夠熟練運用外語辦理公證業(yè)務或能夠借助工具書進行外文資料翻譯；

　　9．制定了公證人員培養(yǎng)、培訓規(guī)劃，積極鼓勵和支持公證人員參加各種業(yè)務培訓和繼續(xù)教育，不斷提高公證人員的業(yè)務素質；每個公證員每年參加業(yè)務培訓不少于40學時。

　?。ǘI(yè)務建設方面

　　1．具有辦理重大復雜疑難公證事項的能力和經驗。能夠緊緊圍繞黨和政府的中心工作及群眾關心的熱點和難點問題，積極開拓新的公證業(yè)務領域，充分發(fā)揮公證工作在當地經濟建設、改革開放和社會穩(wěn)定中的職能作用，在本省（區(qū)、市）有一定的知名度；

　　2．堅持社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，公證處辦證量和經濟收入穩(wěn)步提高；

　　3．嚴格按照國家法律、法規(guī)和有關辦理公證事項和程序規(guī)定辦理公證事務，連續(xù)三年沒有假證發(fā)生。錯證率不超過萬分之一，建立了嚴格的公證質量檢查制度，每年除上級單位檢查外，公證處至少開展兩次公證質量自檢自查，在全省公證質量檢查評比中達到優(yōu)秀并位于前列；

　　4．注重公證理論研究和經驗總結，公證員人均每年撰寫并發(fā)表理論研討、學術文章不少于一篇。

　　（三）內部管理建設方面

　　1．具有獨立的法人地位；有人、財、物自主權；有獨立的帳號和專職或兼職的財會人員；

　　2．建立了統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一收取服務費用、合理分配案件制度，并嚴格執(zhí)行；根據公證處的實際情況，制定了業(yè)務工作操作規(guī)程，并在實際工作中嚴格執(zhí)行；

　　3．實行主任負責制和公證員崗位目標責任；

　　4．有充分體現(xiàn)按勞分配原則的分配和競爭激勵機制；公證人員養(yǎng)老、住房和醫(yī)療等社會保障機制已妥善解決；

　　5．建立了文明服務承諾制，按時、足額交納了公證賠償基金和公證員協(xié)會會費；建立健全了政治業(yè)務學習、廉政、獎懲、財務管理、質量管理檔案等各項規(guī)章制度，并能嚴格執(zhí)行；

　　6．建立了“兩公開一監(jiān)督”等職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律監(jiān)督制約機制，設置了社會監(jiān)督員和投訴舉報電話，并向社會公布；明確專人負責處理投訴電話和當事人來信來訪，做到件件有著落，事事有答復；

　　7．水印紙管理制度嚴密，沒有發(fā)生失盜現(xiàn)象。

　?。ㄋ模┬蜗蠼ㄔO方面

　　1．公證人員在辦證中做到了文明接待、儀表端正、著裝整潔、語言規(guī)范、態(tài)度和藹；

　　2．按照法律援助的有關規(guī)定，辦理法律援助公證事項；

　　3．積極參加法律援助等社會公益活動，根據本處實際，每年從收入中撥出一定數量資金用于社會公益事業(yè)；

　　4．有良好的工作秩序和優(yōu)美整潔的工作環(huán)境，在本?。▍^(qū)、市）中位居先進；

　　5．整體形象良好，絕大多數當事人對公證處的服務滿意。

　　（五）基礎設施建設方面

　　1．有固定的辦公用房，有完備的辦公桌椅和辦公設備，有專門的接待室，辦公環(huán)境做到整潔大方、寬敞明亮，能夠滿足工作需要；

　　2．有專門圖書資料室，專業(yè)圖書資料達到1000冊以上；

　　3．有專門的檔案室和檔案管理人員；檔案管理達到國家檔案局與司法部制定的檔案管理標準，并注重采取先進的管理手段；

　　4．擁有現(xiàn)代化通信設施和文件處理設備，建立起信息資料儲存、檢索、傳輸、處理的辦公自動化系統(tǒng)。

　　四、實施步驟和方法

　?。ㄒ唬┤珖拿鞴C處的評選，先由公證處對照《實施辦法》進行自檢后，向所在地主管司法行政機關提出申請，然后逐級審核，推薦上報，由中國公證員協(xié)會與有關部門組成的文明公證處評審委員會考核批準；

　　（二）各省（區(qū)、市）公證員協(xié)會應嚴格按照全國文明公證處的標準推薦文明公證處候選單位，并報送下列材料：1．公證處申請；2．公證處自檢情況報告；3．各級司法行政機關主管部門的審核意見；

　?。ㄈΩ鞯赝扑]的全國文明公證處候選單位，全國文明公證處評審委員會將派工作組根據標準，逐項進行考核驗收，同時在全國范圍內進行公示，并根據考核結果和公示后的反饋意見完成評定工作。評定為全國文明公證處的，由中國公證員協(xié)會頒發(fā)“全國文明公證處”標牌和榮譽證書；

　　（四）申報比例按公證處總數的1％上報，全國將最后評選出20個左右的文明公證處；

　?。ㄎ澹┪拿鞴C處的推薦材料于2004年2月5日前報我會，逾期不予參評；頒獎活動于2004年3月底前結束；

　?。┤珖拿鞴C處實行動態(tài)管理，對已評為全國文明公證處，經復評后不合格的，取消其全國文明公證處稱號。